按照区委巡察工作统一部署，2025年8月29日至10月31日，十四届区委第九轮巡察第一巡察组对包头石拐经济开发区管理委员会党工委开展了常规巡察。2026年1月8日，区委第一巡察组向石拐经济开发区党工委反馈了巡察情况。经开区党工委严守整治站位，坚决扛起巡察整改政治责任，第一时间召开专题会议研究部署，逐项明确整改任务、责任领导、责任部门和完成时限，全程跟踪督办、闭环销号管理，推动巡察整改落地见效。目前各项整改任务取得阶段性进展和实质性成效，长效机制不断完善健全，现将整改进展情况报告如下。

一、落实整改工作情况

（一）提高政治站位，把牢整改方向。经开区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和党中央、自治区、包头市、石拐区委关于巡察整改工作的部署要求，将巡察整改作为重大政治任务和首项工作落实，切实增强抓好整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，压实整改责任。党工委坚决扛起巡察整改主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自督办；班子成员严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域整改工作。成立整改工作专班，细化任务清单、责任清单，层层传导压力，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

（三）健全工作机制，从严推进整改。建立定期调度、台账管理、督办检查、销号管理、信息报送等制度，实行清单化推进、闭环式管理，逐项对账销号，确保整改任务可量化、可核查、可验收。坚持举一反三、标本兼治，把解决具体问题与完善制度机制结合起来，推动整改常态长效。

（四）狠抓整改落实，务求工作实效。对照巡察反馈问题，拿出务实管用办法，逐条制定精准措施、限期彻底整改到位。截至目前，巡察反馈问题整改取得阶段性成效，相关问题得到实质性解决，制度机制进一步健全，整改成效正转化为推动经开区高质量发展的强大动力。巡察反馈问题共47个，制定整改措施102条，目前已完成整改37项，完成措施91条，已落实整改、取得阶段性成效但需要持续推进的10项；建立7项制度。

二、有关方面督促指导、监督检查、配合联动整改情况

自巡察反馈意见下达以来，区级分管领导多次听取整改工作专题汇报，对整改方向、重点任务和推进节奏提出明确要求，靠前督导指挥，层层压实整改责任。区委组织部、区委宣传部、区巡察办、巡察组、纪工委等部门全程跟进监督，通过专题会商、资料审核、现场督导、座谈问询、一线调研等方式，对整改方案制定、问题清单梳理、整改措施落实等关键环节严格把关，及时指出整改偏差、薄弱环节，督促限期纠偏，推动整改工作科学规范有序有力开展。整改过程中，经开区主动加强与相关职能部门的沟通对接，建立联动整改工作机制。针对巡察反馈涉及的跨部门、跨领域问题，积极会同相关单位共同研究协同推进整改，主动争取政策指导和业务支持，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的整改工作格局，确保整改精准彻底落地见效。

三、巡察反馈意见整改情况

（一）贯彻落实党中央各项决策部署不够到位。（29个）

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神不深不实。（已完成整改）

（1）贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神不扎实。2023年至巡察进驻，仅对党的二十届二中、三中全会精神进行传达学习，未结合实际开展研讨交流。

整改措施：一是制订完善年度中心组学习计划清单、研讨制度，保证第一时间组织学习重要会议、重要指示批示，确保入脑入心。二是建立重要会议研讨落实机制，形成贯彻意见和具体举措，高效推动落实。三是规范印发文件，于2026年4月7日印发了《中共包头石拐经济开发区工作委员会理论学习中心组学习研讨制度和重要会议研讨落实机制》，对理论中心组学习、研讨的内容和要求及形式进行了全面规范。并按规定严格执行开展学习、研讨。

整改情况：一是用计划促落实。已于2026年2月制定了《2026年石拐经济开发区理论中心组学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神纳入全年重点持续学习。二是用成果抓整改。截至目前，已通过党工委、理论中心组、线上培训班等开展学习二十届四中全会精神5次，研讨交流1次。三是用文件建制度。于2026年4月7日印发了《中共包头石拐经济开发区工作委员会理论学习中心组学习研讨制度和重要会议研讨落实机制》，对理论中心组学习、研讨的内容和要求及形式进行了规范。并按规定开展学习、研讨。

（2）贯彻落实习近平总书记重要讲话精神不到位。2020年以来，习近平总书记就安全生产工作多次作出重要指示批示，党工委仅对个别内容进行传达，未做到全面学习、准确把握讲话精神；2024年，习近平总书记对国家经济技术开发区工作做出重要指示，党工委也仅是进行了简单传达学习，未深入开展学习交流，未达到用科学理论指导实践的效果。（已完成整改）

整改措施：一是严格执行“第一议题”制度。尤其是重点学习深入开展学习习近平总书记对安全生产、生态环保、双碳要求、创新发展、园区建议等重要指示批示和讲话精神，确保全面学习、精准把控。同时将习近平总书记对安全生产、开发区工作批示指示讲话列入理论中心组再强化学习。二是完善理论中心组成员研讨交流制度，集体学习研讨每个季度不少于1次，在每年学习总次数中的比重超过50%，对经开区重要关联工作内容及时学习、深入研讨交流，切实起到学以致用、成果转化。

整改情况：一是党工委会第一议题全面学习安全生产、经济工作和关联经开区内容。截至目前，2026年经开区召开党工委会议10次，均严格执行“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话精神作为重要学习内容。二是用制度推进研讨交流、学以致用及成果转化。于2026年4月7日印发了《中共包头石拐经济开发区工作委员会理论学习中心组学习研讨制度和重要会议研讨落实机制》，并于1月、4月开展研讨2次，学习习近平总书记对安全生产、开发区工作批示指示讲话各1次。

（3）贯彻落实习近平总书记关于生态文明、绿色发展理念有差距。目前，经开区在建和签约涉及生态环保绿色项目仅有11项，高端化、绿色化、智能化升级改造相对滞后，实现绿色园区建设目标任重道远。（持续推进）

整改措施：一是深入学习贯彻落实习近平总书记关于生态文明思想，按照三化要求、绿色发展理念，从源头把控准入。二是加大产能置换力度，发展高附加值项目，2021年按照《包头市工业和信息化局关于印发<包头市推进淘汰落后和化解过剩产能工作方案>的通知》要求，经开区果断关停16家工艺滞后金属冶金企业，腾退出的产能用于高附加值的特种合金项目。三是立足“双碳”目标，以传统产业（如钢铁、装备制造）为重点，推动节能改造与新能源产业集聚，构建绿色低碳产业体系。加大亚新隆顺特钢等龙头企业实施智能化、绿色化改造，促使轧钢生产效率提升10%、用能降低20%以上，推动亚新超低排放改造项目和经纬干熄焦项目2026年底前建成投产，加快推动亚新80MW余热发电项目，英可瑞引入非晶带材生产线、拓鸿先进生产线建成后整体能耗降低30%、效益提升50%。拓鸿绿电直连项目开工建设。四是以“数字产业化、产业数字化”为主线，通过大数据、工业互联网等技术，推动传统产业向高端化、智能化转型。加快亚新隆顺等企业实施数字化改造和生产线智能化升级，全面提升生产效率与产品质量和附加值。积极推进零碳工厂建设，资源循环利用和绿电直连及绿色微电网建设工作。

整改情况：一是用会议推进集体研究、民主决策、班子落实，已将习近平总书记关于生态文明思想、绿色发展理念内容列入2026年石拐经济开发区理论中心组学习会议学习计划，进行深入学习。二是传统产业项目转型升级，新引进了内蒙古英可瑞新材料有限公司硼合金项目，包头市和顺新材料有限责任公司年产1.44万吨低铝硅铁特种铁合金项目、包头市金川鸿泰碳素制品有限公司年产25万吨阳极碳基新材料项目、内蒙古拓鸿金属制造有限公司3×16000kVA高硅硅铁技改项目以高附加值产品占领市场。三是用项目技改加速绿色低碳。亚新超低排放改造项目已完工，经纬干熄焦技改项目已接近尾声。亚新富余煤气回收与清洁发电节能降碳技改项目、拓鸿绿电直连项目加速推进。

（4）落实建设我国北方重要生态安全屏障要求有落差。亚新钢渣、水渣等固废资源化综合利用，经纬能化超低排放改造以及干熄焦技改等项目建设推进缓慢。（持续整改）

整改措施：一是加快固废转化利用。督促亚新公司完成《内蒙古亚新隆顺特钢有限公司利用钢渣、水渣平整建设用地环境影响分析报告》的编制，通过专家评审。结合亚新三期建设，将钢渣、水渣通过平整场地进行消纳。二是加快推进技改进度。制定印发《包头石拐经济开发区管理委员会关于包头经纬能化6项超低改造工程进度督促长效机制》，会同区生态环境局持续跟进超低排放改造工程，力争2026年3月底完工。

整改情况：一是全力推进消纳利用。内蒙古亚新隆顺特钢有限公司2026年3月底水渣贮存量448523.69吨，钢渣贮存量148180.87吨。4月份矿渣微粉生产线开始消耗水渣生产矿粉，水渣销售工作也同步开展。钢渣第一季度生产回用6284吨，委外利用量17630.24吨，二季度计划进一步提高生产回用量，并且根据前期开展的《内蒙古亚新隆顺特钢有限公司利用钢渣、水渣回填平整建设用地环境影响分析报告》，利用三期项目场地平整及生产回用方式进行综合消纳。引进包头泓景固体废物治理有限公司年处理100万吨煤矸石、50万吨钢渣水渣固废资源化综合利用项目，项目总投资6.5亿元，对钢渣、水渣等进行综合利用。二是合力加快技改进度。在与区生态环境分局联合跟进下，经纬已完成超低排放改造及干熄焦主体改造工程，两项目正在抓紧调试中。

（5）执行“第一议题”制度不严格。2020年1月至2024年7月，党工委会议均未执行“第一议题”制度。（已完成整改）

整改措施：一是严格执行“第一议题”制度。办公室主任认真把关，纪工委书记、党工委书记严格审核。二是强化教育管理，通过第一议题全面加强党的政治建设、坚守政治规矩、提升党工委决策水平，切实增强“两个维护”，确保政令畅通。

整改情况：一是责任倒逼制度落实。截止目前，已召开党工委会议11次，均严格执行“第一议题”制度。办公室主任每次会议均认真把关，纪工委书记、党工委书记同步严格审核。二是强化党建形成规矩。持续加强党的政治建设，严守政治纪律和政治规矩。通过常态化开展政治学习、规范议事决策流程，不断提升党工委科学决策水平，引导党员干部切实增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉，确保上级各项政令畅通、落地执行。

2.党的政治建设存在薄弱环节。

（6）落实理论中心组制度有差距。2021年至2024年，党工委未按要求开展理论学习中心组巡听旁听；2022年8月、11月、12月、2023年2月、2024年3月均未按要求开展学习；2023年党工委理论中心组4名成员均未结合经开区工作实际开展研讨交流。（已完成整改）

整改措施：一是规范落实理论学习中心组巡听旁听机制，及时邀请有关人员进行巡听旁听，广泛监督，强化政治建设。二是制定年度学习计划，根据上级党组织部署统筹安排学习内容。三是严明纪律，明确经开区党工委理论中心组成员责任，严格要求全体成员高质量开展研讨交流，统一思想认识，促进交流提升。

整改情况：一是严格规范落实理论学习中心组巡听旁听机制，并于2026年4月28日邀请宣传部巡听旁听工作组成员对经开区理论学习中心组学习研讨会进行巡听旁听指导。二是已于2026年2月制定了《2026年石拐经济开发区理论中心组学习会议学习计划》，并按月开展理论中心组学习，截至目前共开展学习4次。三是于2026年4月7日印发了《中共包头石拐经济开发区工作委员会理论学习中心组学习研讨制度和重要会议研讨落实机制》，并于1月、4月开展研讨2次。

（7）开展“爱包头作贡献”主题实践活动不扎实。2022年，经开区《关于学习贯彻党的二十大精神深入开展“爱包头 作贡献”主题实践活动方案》未经党工委会议研究，活动结束后未总结经验和形成制度机制。（已完成整改）

整改措施：一是规范程序。凡是主题实践活动方案必须提交党工委会议集体研究审定，履行必经流程，确保程序合规、决策科学，杜绝方案未经研究即实施问题，党建分管人和办公室主任要严格把关。二是做实闭环管理，活动结束后规定期限内完成全面梳理复盘，系统总结经验成效与短板不足，及时将成功经验、有效做法固化为制度机制，形成长效管理保障。三是强化全流程管控，建立学习教育类活动“事前集体研究、事中跟踪推进、事后总结建制”工作模式，常态化自查自纠，确保活动扎实开展、不拖后腿、高质推进。

整改情况：一是扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，截至目前通过党工委会传达学习部署3次、理论中心组学习1次、党支部学习5次。学习教育方案和工作安排均经党工委会议集体研究审定并由党建分管领导严格审核把关，确保程序规范、决策科学。二是严格落实闭环管理要求，学习教育结束后按期开展全面梳理复盘，系统总结成效与不足。2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育，已形成总结报告及自查情况报告，将有效做法固化为制度，健全长效机制。三是强化全流程管控，建立学习教育活动“事前研究、事中推进、事后建制”工作模式，常态化开展自查自纠。2026年3月11日党工委召开树立和践行正确政绩观学习教育启动会同步制定党工委读书计划及党支部学习计划，推动学习教育高质有序推进。

（8）执行“三重一大”制度不规范。2020年至2022年，以党工委（扩大）会议代替党工委会议研究决定“三重一大”事项；2020年至巡察进驻，党工委会议仅有决策事项，无研究讨论过程，主要领导未执行末位表态制。（已完成整改）

整改措施：一是完善党工委会议和党工委（扩大）会议议事规则，明确两种会议的召开条件、参会人员范围、议事内容和决策程序等。二是从严规范会议记录，严格末位表态制，明确规定在党工委会议研究“三重一大”事项时，主要领导必须在其他成员充分发表意见和建议后，最后进行表态发言。主要领导的表态要基于集体讨论的结果和多数人的意见，不得擅自改变集体决策意见。

整改情况：一是用今后严格按照《中共包头石拐经济开发区工作委员会议事决策规则》《中共包头石拐经济开发区工作委员会 “三重一大”事项清单》召开会议。二是用足民主集中科学决策。今年以来共召开党工委会11次，会议记录严格执行末位表态制，主要领导在其他成员充分发表意见和建议后，均最后进行表态发言。主要领导的表态已基于集体讨论的结果和多数人的意见，未擅自改变集体决策意见。

3.履行核心职能职责有差距。

（9）建设高水平发展园区有短板。2020年至今，经开区未对推动创建“独角兽”、“小巨人”企业进行过研究部署，单极支撑的产业格局没有发生根本变化，过度依赖亚新的局面没有得到扭转。如，2025年亚新2台高炉技改停产，1-8月园区产值同比下降14%，推进产业转型、培育新的经济增长点还不够有力；2023年、2024年全市10个经济开发区规上工业总产值石拐区排名靠后;2025年入围自治区“专精特新”企业名录仅有内蒙古源运再生资源公司1家。(已完成整改）

整改措施：一是加大科技创新的研究部署指导，引导源运再生等企业积极申报“独角兽”、“小巨人”创新示范、培育新质生产力，指导炭研公司具备“专精特新”的申报条件，待开放申报通过后鼓励企业积极进行申报。二是加快推动亚新等企业技术改造，推动产业转型升级，大力发展金属新材料产业。积极推动亚新一期高炉技改智能化改造，尽快投产达效，推动拓鸿、和顺项目年底前投产达效。

整改情况：一是园区自治区级创新性中小企业现有内蒙古华茂日盛生物科技有限公司、包头市国卉洁净能源有限责任公司2户，自治区级专精特新中小企业现有内蒙古源运再生资源有限公司1户，高新技术企业现有包头市国卉洁净能源有限责任公司、内蒙古亚新隆顺特钢有限公司2户。全力帮助企业创新申报，已将第八批“小巨人”企业申报文件送达给企业，全面鼓励帮助鼓励经开区所有“专精特新”中小企业积极争取同时做好专精特新和科小还申报准备。亚新《基于强化学习的炼铁高炉槽上供料全流程智能决策控制系统的研发与应用》《基于钢铁冶炼生产过程多模态知识图谱的智能感知与故障管控技术研发与应用》2个项目已入选2026年度重点研发和成果转化计划拟立项目，已申报先进级以上智能工厂。华茂日盛已申报成功黄豆“科技小院”。计划于2027年开展内蒙古自治区高新技术产业开发区申报，现正在研究申报政策。正在准备申报自治区中小企业产业集群，待正式通知发布后进行申报。石拐经开区谋划了碳基硅基新材料产业园一期中试基地项目，该项目正在办理前期手续，项目计划于2026年10月动工，2027年3月底建成。二是全力推动项目投产达效，亚新一期高炉技改项目已接近尾声，即将启动。拓鸿项目已投产，和顺项目七月底建成投产。

（10）地区经济建设主阵地作用发挥不充分。经开区现有56家企业（建成47家，在建9家），其中22家长期停产，占建成企业的47%，正常生产企业仅有11家，占比仅为23%，近半企业没有产值和税收；2025年经开区拟实施的11个项目，10亿元以上项目仅有3个。(已完成整改）

整改措施：一是想方设法助力企业正常生产经营。按照区委“三在三找”工作部署，积极对企业进行帮扶，帮助企业解决生产和建设过程中遇到的困难和问题。二是加大清理盘活力度节奏。对于长期低效企业，积极进行招商引资，盘活闲置资源，2026年力争清理低效停产企业不少于8户。三是聚焦重大项目重点招引、加大重点项目推动力度，力争2026年经开区新签约投资10亿元以上项目大幅增加，总签约金额不少于110亿元。

整改情况：一是根据在产企业包联责任清单，每月去企业进行摸排调研，了解企业运营情况，精准帮扶高效帮办，解决企业生产和建设过程中遇到的困难和问题。二是全力盘活。引进氢源新能源（内蒙古）有限责任公司盘活佳蒙，引进包头泓景固体废物治理有限公司盘活保康，引进包头市胜林玄纤科技有限公司盘活三维和绎斯迈特，引进包头巨华高新炭材科技有限公司盘活了三和镁业，引进内蒙古国纳资源循环利用有限公司盘活闽强，引进包头市金川鸿泰碳素制品有限公司盘活光明和炜联。其他低效企业正在陆续盘活中。三是加大签约建设。已签约包头市胜林玄纤科技有限公司项目总投资30亿元，氢源新能源（内蒙古）有限责任公司项目总投资1.7亿元的双极板项目，包头泓景固体废物治理有限公司项目总投资6.5亿元。包头巨华高新炭材科技有限公司项目总投资10亿元。

（11）重招引轻质量。2020年以来，共招引13家企业，其中高耗能低附加企业9家，占招引企业的69%。(已完成整改）

整改措施：一是聚焦绿色环保高赋值项目重拳招引，算好亩均产值、税收、能耗账，紧扣市委“1144”产业体系和石拐区“125”产业定位，狠抓招商引资，多招引产品附加值高的企业，2026年力争新签约项目不少于6个。二是精挑细选重质量引进，积极引进硼合金、高硅硅铁、低铝硅铁等特种高品质高附加值合金。严格执行包头市工业和信息化局制定的《包头市开发区（工业园区）工业项目入园控制性指标》黑色金属冶炼和压延工业的投资强度150万元/亩，亩均产值200万元/亩；亩均税收为8万元/亩；容积率仍为大于等于0.6，杜绝捡进篮子都是菜的过时做法。

整改情况：一是聚焦绿色低碳抓招商，积极赴河北、河南、甘肃、天津和北京等地进行招商引资。目前已签约包头市胜林玄纤科技有限公司项目总投资30亿元，氢源新能源（内蒙古）有限责任公司项目总投资1.7亿元的双极板项目，包头泓景固体废物治理有限公司项目总投资6.5亿元，包头巨华高新炭材科技有限公司项目总投资10亿元，内蒙古国纳资源循环利用有限公司一期项目总投资15亿元，包头市金川鸿泰碳素制品有限公司项目总投资1.2亿元，包头启泰新能源有限公司总投资12亿元。二是按照两个稀土基地建设抓项目。积极引进了内蒙古英可瑞新材料有限公司硼合金项目，该项目硼合金属于特种高品质高附加值合金，采用国内最先进的“电热法+真空精炼+智能控制”生产工艺，配备余热回收、尾气净化、循环水系统等节能环保设施，建设10000KVA大型精炼炉，月产能可达2700吨，相比传统工艺增产约8%，能耗降低10%以上，亩均产值达到2000万元/亩，准入指标更优质。对于新引进的企业，严格按照《包头市开发区（工业园区）工业项目入园控制性指标》中所列指标要求执行。

（12）清理低效企业不够有力。经开区共有低效企业26户，2022年至今，仅盘活11户，仍有15户未有效盘活经营。（长期整改）

整改措施：加大力度、精准盘活。按照“政府引导、市场主导、企业主体、法律支撑、政策保障”的原则，综合运用法律、市场、行政、金融等手段，疏堵结合，精准施策，经开区2026年力争清理8家以上低效停产企业。

整改情况：通过多种手段精准盘活8家低效企业，目前已引进氢源新能源（内蒙古）有限责任公司盘活佳蒙，引进包头泓景固体废物治理有限公司盘活保康，引进包头市胜林玄纤科技有限公司盘活三维和绎斯迈特，引进包头巨华高新炭材科技有限公司盘活了三和镁业，引进内蒙古国纳资源循环利用有限公司盘活闽强，引进包头市金川鸿泰碳素制品有限公司盘活光明和炜联。

（13）推动完善园区基础设施建设有短板。2023年坤达鑫投产至今，厂前未修通硬化道路，坡路陡峭，车辆运行存在安全隐患；二园区电缆沟年久失修存在爆缆风险；中水管线仍未接入园区，部分企业排水管网等设施仍不完善，出现洪水灌厂现象，至今园区内还未建成一座水冲式公厕。（已完成整改）

整改措施：一是加快中水接园，提升配套水平。紧盯广源公司引中水入石工程施工进度，力争年底前建成通水。二是策划实施园区基础设施升级改造项目，包括园区二片区市政道路改造，福永变出线电缆沟改造等工程。积极争取自治区工信厅高水平园区奖励资金，力争2026年开工建设。三是全面谋划项目积极争取资金，全力完善园区道路（包括坤达鑫厂前道路）、管网等基础设施建设，提升园区承载力。

整改情况：一是截至目前，经开区已谋划基础项目8个，总投资3.7亿元。正在谋划数字园区基础设施项目。同时广源公司正在实施引中水入石工程，力争年底前建成通水。二是正在实施坤达鑫70万吨铁合金项目毛忽太区域县道连接平交道口工程，预计9月底完工。三是谋划了石拐经开区防洪系统升级改造项目，已实施英可瑞排洪沟，正在实施三维、保康北桥建设项目。经开区公共服务设施一期项目配建水冲式厕所预计10月份完工。

（14）项目建设推进缓慢。2019年拟建设年产70万吨铁合金项目，2020年争取配套基础设施建设债券及自治区专项资金2630万元，至巡察进驻，项目建设仍未达产。（长期整改）

整改措施：一是加大招商引资力度，积极招引介绍相关企业盘活坤达鑫，全力推动坤达鑫第二个高炉达产达效。二是积极为企业找订单找资金，落实“三在三找”工作，推动项目建设。

整改情况：一是目前该项目建设已完成，争取的配套基础设施建设债券及自治区专项资金2630万元已支付完成。二是已推动园区英可瑞公司与坤达鑫公司（70万吨铁合金项目）进行积极洽谈收购坤达鑫部分企业资产，目前双方正在对收购价格进行进一步磋商。

（15）落实环境保护日常监管不到位。2025年9月10日，巡察组实地走访，个别企业建筑垃圾露天堆放，道路两侧垃圾随意堆放；经纬厂区内生产生活垃圾乱堆乱放，原煤仓储区粉尘污染严重，2022年3月曾被包头市生态环境局石拐分局通报，至巡察进驻该问题仍未解决。（已完成整改）

整改措施：一是加强日常监管巡查，确保园区内企业在企业内无建筑、生活、生产垃圾乱放。二是建立定期环境保洁巡查制度，督促保洁公司和企业及时清理、清运，保持好形象和卫生。督促园区企业与保洁公司签订清运垃圾合同，确保厂区垃圾及时清运。三是2025年12月上旬，巡察期间已督促经纬完成煤场封闭改造工程。

整改情况：一是已加强监管，确保企业内环境干净整洁。二是企业已与我区绿源洁公司签订合同，定时清理厂区内垃圾。三是经纬能化公司已完成煤场封闭改造工程。

（16）区域生态环境防治有弱项。2022年，恒威稀土、聚隆焦化2家企业因土壤重金属超标，被市环保局列为土壤污染地块，至巡察进驻仍不能有效利用。（长期整改）

整改措施：建立动态评估检测机制与事前约束双重机制，每年常态化开展检测认证调查，通过事前严格管控、刚性约束，从源头严防生态环境污染问题发生，依法依规严格落实“先治理、后退出”管控要求。积极委托第三方专业机构提速推进恒威稀土、聚隆焦化两宗地块检测认证调查，持续加大两地块整治保护力度，全面开展风险评估，待验收合格后依法依规实施高效利用。

整改情况：一是已委托专业机构对恒威稀土与聚隆焦化地块开展环境检测评估工作，目前检测流程已全面完成。根据专业检测报告显示：恒威稀土地块各项污染物指标均符合国家及地方环保标准要求，该地块处于达标范围。二是聚隆焦化地块检测结果显示部分污染物指标超出国家标准限值，需针对超标区域实施系统性无害化治理措施，相关成果已上传国家污染治理系统，正在等待国家环保部下达治理要求。

4.园区资源供给存在明显不足。（具体2个问题）

（17）推动土地集约节约利用还有弱项。难以满足企业扩建和新项目落地需求。2025年，银凯碳素合金制造有限公司拟扩大生产规模，由于没有土地资源可匹配，至今未实施；已签约的畅远循环科技有限公司、千岁投资有限责任公司，因土地资源供应不及时，至巡察进驻仍不能开工建设。（已完成整改）

整改措施：一是加快整合。加快停产企业用地整合工作，积极帮助银凯碳素公司寻找用地。二是分批推进。据实拆分、分批解决，加快28.77亩地块回收挂牌，45.24亩地块组卷报批，切实解决企业落地土地制约难题。三是积极解决园区涉及到土地方面的问题，形成标准地块有针对性的进行招商，以勉出现有企业无地或不匹配的情况。

整改情况：一是经开区目前可利用土地分布零散，通过多次和企业沟通以及现场进行选址，最终已帮助银凯碳素公司找到合适的用地，即包头市三和镁业有限责任公司，面积为113.5亩。二是畅远项目一期用地中45.24亩（含7.59亩林地）林地范围已取得批复，28.77亩已挂牌。三是今年以来经开区成功争取土地指标4.2平方公里，成功推动亚新三期和明拓项目实质性进展。成功引入了氢源新能源（内蒙古）有限责任公司，该公司拟建设氢能源装备制造项目，该项目用地是佳蒙实业地块的35.72亩，目前该地块挂牌公告已结束，企业也已缴纳土地保障金。

（18）水资源、能源要素供给不足。园区水资源仅能满足现有生产企业用水需求，坤达鑫扩建、亚新三期落地，即将面临水资源短缺问题；“绿电”仅能满足增量企业需求，园区大部分企业属于高耗能企业，却不能享受政策优惠，该问题园区至今没有破局。（长期整改）

整改措施：一是加快“引水入石”工程。督促广源公司加快引“中水入石”工程加快实施，及时化解困难，彻底解决水资源短缺问题。二是积极争取政策支持。因存量负荷使用绿电政策限制，暂时无法使用，我委紧盯国家绿电政策调整，通过绿电直连分布式光伏等办法，推进绿电使用。

整改情况：一是紧盯广源公司引中水入石工程施工进度，力争年底前建成通水。二是已推动拓鸿公司成功申请2x20MW分布式光伏，解决企业存量负荷使用绿电的问题。

5.营商环境建设存在薄弱环节。（具体4个问题）

（19）做实做细做暖“三在三找”有差距。2023年以来，经开区有8家企业一直处于间歇性生产状态，党工委未针企业生产、销售中存在的困难问题给予及时有效解决。（已完成整改）

整改措施：压实班子成员包片、干部包企责任,抓实“三在三找”。严格落实包联企业服务机制，针对处于间歇性生产状态企业，每月至少下沉企业一次调研了解情况，全面精准帮助企业解决在生产和销售过程中遇到的问题，使其正常运行、发展壮大。

整改情况：严格落实包联企业服务机制，每月至少下沉企业一次调研了解情况，填写石拐区2026年在产企业包联责任清单和石拐区2026年在建项目包联责任清单，解决企业用地等手续办理事项，帮助亚新争取贷款4.08亿元，已成功争取到国家制造业新型技术改造试点城市支持资金1896万元、自治区大气污染防治资金1090万元、自治区基础设施专项债券2000万元。已向工信厅申报了10个基础设施项目，总投资5.45亿元，拟争取资金2.4亿元。亚新隆顺成功获评“国家级绿色工厂”。解决企业在建设过程中的各种问题，协助英可瑞解决用地不足问题，在经开区努力推动下，金川鸿泰预计9月份建成投产，和顺预计7月份建成投产。协助巨华项目办理前期手续，尤其是对项目场地平整及排洪事宜进行了深入研究，为项目落地提供了条件。

（20）拖欠企业账款问题依然存在。2022年至巡察进驻，仍拖欠3家中小企业账款811.17万元未支付。（长期整改）

整改措施：多措解决企业账款拖欠问题，分批偿还、多方对接、主动协调，确保问题有效化解。2026年春节前，化解总欠款50%；2026年12月底前化解全部欠款。

整改情况：一是2026年春节前，化解总欠款超过90%。二是2026年6月底前化解全部欠款。

（21）解决企业急难愁盼问题用力不足。亚新公司厂区露天堆放固废15.4万吨，企业多次反映，经开区未能提出解决方案，处理进度缓慢；2023年，勤工再生资源综合利用项目前期建设、设施安装工作已经完成，因企业未办理生产资质，至巡察进驻仍未投入生产。（长期整改）

整改措施：一是开拓路径、就地消纳。督促并全力支持亚新公司完成《内蒙古亚新隆顺特钢有限公司利用钢渣、水渣平整建设用地环境影响分析报告》的编制，通过专家评审。结合亚新三期建设，将钢渣、水渣通过平整场地进行消纳解决。二是协助帮办、推动投产。针对勤工再生项目，经开区加大工作推进力度，多次对接协调自治区商务厅，企业已于2025年12月下旬获得资质，园区正在督促企业尽快投产。

整改情况：一是内蒙古亚新隆顺特钢有限公司2026年3月底水渣贮存量448523.69吨，钢渣贮存量148180.87吨。水渣因受冬季影响，市场上无法进行销售，导致贮存量增多。钢渣第一季度生产回用6284吨，委外利用量17630.24吨，二季度计划进一步提高生产回用量，并且根据前期开展的《内蒙古亚新隆顺特钢有限公司利用钢渣、水渣回填平整建设用地环境影响分析报告》，利用三期项目场地平整及生产回用方式进行综合消纳。二是2025年12月9日已协助企业已获得生产资质。

（22）缺乏一盯到底的服务精神。经开区对在建企业关注多，对在产企业政策支持、技术指导、人才引进等服务不足，不能及时有效解决企业运营中存在的困难和问题，停产、半停产企业达27家，占园区企业总数的48%。（已完成整改）

整改措施：一是对在建企业及时帮办各类手续，及时将上级对在产企业的政策支持送到企业，让企业第一时间及时了解，对于具备政策、资金、技术、人才争取条件的主体，精准对接、全力帮助企业申报争取。二是积极响应。按照区委“三在三找”工作部署，只要企业有需求，园区就有响应，第一时间及时有效解决企业运营中存在的困难和问题。

整改情况：一是帮助在建企业办理立项手续、用地手续等。上级的政策已积极转发到企业群，有条件申报的直接推送企业，如推送钢结构产业供需对接会给亚新。二是实施领导干部包联重点项目制度，实施专人服务，干部职工每月至少去企业一次了解企业生产经营情况，2026年1-4月，共赴企业近300人次，对于企业反馈的问题，积极响应，第一时间协调解决企业生产过程中的问题。

6.落实安全生产责任制有短板。（具体2个问题）

（23）对安全生产工作重视不够。2020年至2022年，未对经开区年度安全生产工作进行安排部署，2020年至2025年共发生安全生产事故10起，死亡10人，其中重点监管企业内蒙古亚新公司就发生6起，死亡6人。（已完成整改）

整改措施：一是建立并严格落实安全生产工作部署压力传导机制。主要负责人每半年对安全生产工作进行一次部署，应急管理部每月召开安全生产例会部署安全生产工作，切实把压力传导到位。二是压实领导包联干部包企监管责任。把52家企业按照12个片区分解到每个人，倒逼压力传导，切实扛起监管责任，有效防范事故发生。三是聚焦易发点重拳进行专项整治。坚持问题导向、源头管控、长效监管的原则，聚焦事故暴露出的薄弱环节，聚焦高频事故领域开展专项治理，针对亚新公司开展高处作业、有限空间、动火作业专项整治，消除重大安全隐患，减少人员伤亡。四是强化教育培训和应急演练。深入企业一线开展“安全生产大讲堂”教育培训，将事故警示安全防范传达至企业一线岗位职工。2026年“新年第一课”已启动对亚新、经纬、和百泰及外包单位及安管人员展开安全教育活动，后期将覆盖经开区所有生产企业。同时，抓好救生逃离应急演练，科学掌握救生技巧，杜绝无畏伤亡。

整改情况：一是已建立主要负责人每半年部署安全生产工作及月度安全例会制度。自2025年10月，主要负责人陈永平主任安排部署安全生产工作6次。应急管理部召开安全例会6次。二是已建立包联人安全督导检查制度。每月及时督促包联领导干部对包联企业进行检查。今年以来，包联干部累计检查306余户次。三是经开区已针对高处作业、有限空间、动火作业开展大排查大整治工作并纳入日常检查。同时落实区委、区政府对安全生产工作的部署，开展安全生产督导检查工作。今年以来，应急部累计检查企业366户次，发现隐患问题275条，已完成整改275条。 四是经开区应急管理部部长深入企业一线，对企业职工进行现场培训教育，截止目前，已对亚新、经纬、和百泰、英可瑞、和顺、金川鸿泰等企业及外包单位负责人及相关安管人员进行培训。累计培训80余人次。并督促企业按计划完成应急演练。

（24）安全生产队伍建设薄弱。安全生产大多依靠聘请第三方进行监督检查，经开区从事安全生产的5名管理人员，均未取得安全生产相关专业资质，缺乏必备的专业能力，日常对重大事故隐患判定掌握不精准，隐患排查质量不高，2025年上半年不到一个月时间，连续发生永磊溺水和亚新高空坠落2起安全生产事故。（已完成整改）

整改措施：一是用好聘请三方专家专业力量。定期深入企业开展帮扶指导，针对企业隐患排查中存在的问题进行现场指导，并责成专人跟踪问题整改落实。二是提升安全管理人员的专业技能。要求全员学习考取资质，目前已有1人已取得中级资质，通过专家传帮带实操训练，全面提升隐患排查发现质效，精准研判事故风险等级，提升科学有效整治举措，从源头上杜绝事故发生。

整改情况：一是2025年9月和12月已聘请安全专家对企业开展帮扶指导检查。截止目前共聘请安全专家共计56人次。提出问题隐患进行整改闭环。同时提升企业安全管理人员的专业能力。二是积极参加区政府、区安委办组织的安全管理人员培训。同时聘请专家进行培训提升经开区安全管理人员专业技能。目前已有1人已取得中级资质。其余人员正在积极学习，考取相关资质。

7.维护国家安全工作有短板。（具体4个问题）

（25）对铸牢中华民族共同体意识工作重要性认识不足。2020年至巡察进驻，未按要求专题研究铸牢中华民族共同体意识工作、民族工作；2022年至2023年未按要求开展铸牢中华民族共同体意识工作专题学习；2022年至2024年，未按要求讲授铸牢中华民族共同体意识专题党课。（已完成整改）

整改措施：一是高度重视推动。把铸牢中华民族共同体意识主线工作与经开区重点工作同部署、同推进、同落实，列入专题不定期研究解决推动。二是列入专题强化。把铸牢中华民族共同体意识主线工作列入经开区第一议题、理论中心组、党建清单学习、研讨、党课讲授，确保入脑入心、常态常抓。

整改情况：一是经开区高度重视铸牢中华民族共同体意识主线工作，并把铸牢中华民族共同体意识主线工作作为经开区领导班子、主要领导的民主生活会对照检查材料、述职报告等材料的重要内容。二是经开区已将铸牢中华民族共同体意识主线工作列入《2026年石拐经济开发区理论中心组学习会议学习计划》，作为学习、研讨重要内容。

（26）对意识形态工作重视不够。2020年至2024年，未按要求专题研究意识形态工作，未开展意识形态领域分析研判工作，也未将意识形态工作纳入年度述职述廉报告；2021年至2024年未将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料；2022年至2024年未开展意识形态专题学习；2025年未将意识形态纳入理论中心组学习计划。（已完成整改）

整改措施：一是明确要求全年召开意识形态工作分析研判会议不少于4次，每季度不少于1次，将风险隐患压到最小。二是压紧压实主要领导第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，明确要求将意识形态重要内容纳入民主生活会对照检查材料、述职报告、述责述廉报告中，并由书记把关；党工委坚持每半年听取一次班子成员述责述廉工作汇报，全年专题研究意识形态工作不少于2次。三是列入专题重点学强化学。将意识形态作为经开区学习的重要内容，列入理论中心组学习计划，开展专题专项学习。

整改情况：一是已于2026年3月召开意识形态工作分析研判会议1次。二是班子成员已将意识形态重要内容纳入2025年民主生活会对照检查材料、述职报告、述责述廉报告中。三是已将意识形态列入《2026年石拐经济开发区理论中心组学习会议学习计划》。

（27）网络舆情管控缺失。2024年，亚新公司与员工解除劳动合同引发网络舆情，经开区未能采取有效管控措施，缺乏有效的舆情引导和应对机制，同年再次发生网络舆情，造成负面影响。（已完成整改）

整改措施：一是严格舆情应急管控。认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，印发《石拐经济开发区意识形态（网络意识形态）应急预案》。二是强化基层治理防范。加大意识形态领域分析研判频次，明确每季度不少于1次、全年不少于4次，遇到突发舆情即时响应、随时会商。运用包联服务企业机制，主动发现提前介入，源头管控舆情发酵，建立重大决策舆情风险评估制度，在组织重大活动、实施重大项目前进行全面评估，对存在较大舆情风险的制定应对预案。

整改情况：一是2025年2月已印发《石拐经济开发区意识形态（网络意识形态）应急预案》，强化防范管控。二是2026年3月召开意识形态工作分析研判会议1次，主动提前介入，研判舆情网络监管。

（28）执行保密制度不严格。经开区涉密电脑、涉密文件柜等未张贴涉密标识；涉密电脑未设置双重密码；未建立涉密计算机台账。（已完成整改）

整改措施：一是学习保密制度，规范涉密标识张贴。立即对单位涉密电脑、涉密文件柜、涉密打印机等涉密设备进行全面排查，严格按照保密规定统一张贴规范涉密标识，明确涉密内容范围及管理责任人。二是建立涉密管理台账：指定专人负责，对单位涉密计设备进行逐一登记造册，台账内容涵盖设备型号、编号、配置、使用人等信息，加强检查，严格防范失泄密。

整改情况：一是组织单位领导职工通过网络、专刊以自学的方式学习保密制度，经核查确认后于1月21日对单位的打印机、办公电脑、保密柜、涉密电脑统一组织张贴了保密标识。按照单位职责分工将接收的密件及涉密内容交由保密工作人员运转处理。二是建立保密设备使用台账并交由单位保密员负责登记与管理。明确标注了保密设备的型号、配置与使用情况并由保密人员负责管理，做到“谁使用，谁登记”。

2.履行全面从严治党责任有差距（10个）

8.落实党风廉政建设责任制不到位。（具体3个问题）

（29）履行党风廉政建设主体责任有差距。2020年至2024年党工委未专题研究党风廉政建设工作。2020年党组织负责人与班子成员及下级党组织开展的廉政谈话以市委巡察反馈意见提醒谈话代替。（已完成整改）

整改措施：一是从严扛牢压实主体责任。每年专题研究党风廉政建设工作（上下半年各一次），党工委年初研究制定党风廉政建设工作要点、任务举措、风险台账、廉政谈话，压实党工委主体责任、纪工委监督责任、班子成员“一岗双责”、一把手主要责任，明确领导班子、领导干部职责任务，做到内容具体、责任到人、分工明确，有力有序推进廉政工作落实。二是主动负责用好谈话手段。“一把手”认真履行党风廉政建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，主动严肃与班子成员、下级党组织开展廉政谈话，严格“一岗双责”班子成员与分管部门开展廉政谈话。

整改情况：一是2026年4月30日石拐经开区召开2026年党风廉政建设暨警示教育和廉政党课大会，观看警示教育片《构建亲情统一的新型政商关系》，纪检监察工委书记王跃传达上级纪委会议精神并安排部署2026年反腐倡廉工作，制定了工作要点和任务举措，建立廉政风险台账，不定期开展廉政谈话。二是对新入职和调整领导干部以及给予处分干部开展1次廉政谈话。

（30）班子成员履行“一岗双责”有缺失。2020年以来，班子成员未向分管部门讲授廉政党课，未开展廉政谈话。（已完成整改）

整改措施：一是从严督促“一岗双责”责任落实。党工委书记、纪工委书记从严要求。班子成员认真履行“一岗双责”责任，带头开展廉政教育，为分管部门讲授1次廉政党课，主动与分管部门人员开展1次廉政谈话，发现问题及时教育提醒。二是狠抓跟进监督执纪问责。对“一岗双责”落实不力，看不好自己的门，管不好自己的人严肃追责问责，倒逼责任落实、压茬推进。

整改情况：一是2026年4月30日召开石拐经开区2026年党风廉政建设暨警示教育和廉政党课大会，党工委书记陈永平同志总结讲话并作“从严坚守廉政底线 护航经开高质量发展”党课。二是建立落实党风廉政建设责任清单，明确班子成员、科室负责人分管领域党风廉政、干部教育管理、作风建设具体职责，划定责任边界、厘清监管范围。典型问题公开通报曝光，形成震慑警示，杜绝宽松软。2026年4月13日召开2026年第9次党工委会，宣布郝春光、李瑞光两位干部违纪违法处分决定。

（31）主动接受监督意识不强。2020年1月至2024年4月，召开党工委会议研究“三重一大”事项均未邀请派驻纪检监察组人员参会。（已完成整改）

整改措施：提高站位，全面从严治党。认真学习党内法规条例，充分认识纪检监督的极端重要、必要性。严格强化接受监督，凡会请经开区纪检监察工委人员参会监督。

整改情况：自觉接受监督，党工委会议研究“三重一大”事项均已邀请纪工委人员参会。

9.全面从严治党压力传导不足。（具体3个问题）

（32）廉政教育形式单一。2020年至2024年，开展廉政教育多以文件传达、观看警示教育片为主，缺乏案例分析及互动交流。（已完成整改）

整改措施：丰富教育形式，强化警示教育实效。在传达学习、观看警示教育基础上，收集精选本地区查处的廉政违纪违法案例，并结合全国范围内具有代表性的典型案例，梳理案例背景、违纪事实、处理结果、深层教训等关键信息，增强案例分析研讨和交流互动，达到可感、可极、可教的效果。

整改情况：收集精选了本地区查处的廉政违纪违法案例，在警示教育大会上进行研讨交流。2026年4月30日召开石拐经开区2026年党风廉政建设暨警示教育和廉政党课大会，观看警示教育片《构建亲情统一的新型政商关系》并对案件进行剖析交流，与经开区实际工作紧密相关，通过案件举一反三，起到警示教育的作用。

（33）廉政风险等级划分不精准。2020年3名班子成员将权力运行方面的高风险等级列为低风险等级且无具体可行的防控措施；2022年未划分风险等级。（已完成整改）

整改措施：一是从严规范精准划定风险防控。对照经开区每个人岗位职责与权力清单和《廉政风险等级评定标准》，精准列出岗位风险点、风险等级及防控措施，台账管理。二是认真梳理完善科学管控。每年开展一次自检自查全面梳理完善台账和等级判定，力求评估准确、级别精准、质效优化。

整改情况：一是按照分工文件，梳理每个人的岗位职责，建立了42人的全员风险点台账，根据风险点制定防控措施。二是根据经开区人员的分工安排，及时跟进，常态化开展廉政风险排查，动态更新《廉政风险台账》。

（34）干部管理宽松软。巡察组多次下沉了解，个别领导干部不同程度存在替会、迟到、早退等问题；个别干部不执行请销假制度，2025年9月10日6名工作人员不在岗，也未履行请假手续。（已完成整改）

整改措施：一是强化制度约束，严格请销假。明确替会需提前24小时书面报备并经分管领导审批，请假实行 “事前报备、分级审批、销假核销”闭环流程。二是严格干部管理，严查迟到、早退、替会行为，组织全体干部职工开展纪律作风警示教育，通报典型违规案例震慑；办公室联合纪工委定期开展在岗情况抽查，发现问题严格问责，用好制度刚性约束，从严管好干部。

整改情况：一是制定请销假制度，印发《关于外出和请销假制度的通知》，在单位内部进行学习，确保全体干部职工都能熟悉制度要求，认真落实执行。二是对假条进行统一收集管理，同时不定时对在岗情况进行抽查。2026年1月23日、2026年4月8日进行了两次在岗情况抽查，全体干部职工均在岗。

10.工作作风不扎实

（35）2020年、2022年意识形态报告及2021年、2023年、2024年意识形态研判报告中的存在问题及下一步计划完全一致，存在套用旧模版成稿的问题。（已完成整改）

整改措施：一是严格开展公文抄袭问题整治工作，建立健全公文“三审三校”审核责任制，明确起草人、科室负责人、单位分管领导、主要领导的审核责任，建立审核痕迹保留和责任倒查机制，整治简单粗暴套用，切实提高文稿水平。二是印发《包头石拐经济开发区管理委员会信息发布“三审三校”和保密审查工作制度》，对不负责任、简单应付进行通报追责。

整改情况：一是严格开展公文抄袭问题整治工作，建立健全公文“三审三校”审核责任制，发文必须严格落实审批机制，明确撰稿人、核稿人，落实科室负责人、分管领导、主要领导三级审签机制，对撰写内容逐级把关。二是印发《包头石拐经济开发区管理委员会信息发布“三审三校”和保密审查工作制度》，并严格落实。

11.执行财经制度不严格

（36）询价不真实。2023年2月28日，经开区支付内蒙古铭创科技公司购买党群服务中心办公设备创维电视98A33费用13500元，向石拐区鑫民五金土产门市部询价，该门市销售范围不涉及电视品类。（已完成整改）

整改措施：严审资质、精准评估。在今后的采购工作中严格按照政府采购法与经开区管委会内控制度第七项分散采购限额管理规定的要求进行询价，仔细审查询价资料，核实其资质是否符合相关要求，杜绝出现类似问题。

整改情况：现已找到当时询价手续，今后的采购工作中严格按照政府采购法与经开区管委会内控制度第七项分散采购限额管理规定的要求进行询价，规范流程。

（37）专项资金使用不规范。2021年8月，用建设70万吨铁合金项目专项资金支付律师费4万元。（已完成整改）

整改措施：一是认真把关。经查阅会计凭证、会议纪要等相关资料了解，该笔律师服务费为70万吨铁合金项目用地争议而产生的法律咨询服务费用，使用专项债券资金。二是严格审核、举一反三。由党政综合办公室牵头，开展专项债券资金规范使用核查工作，今后严格执行《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》和《内蒙古自治区政府债券资金管理办法》，杜绝此类现象发生。

整改情况：一是严格资金审核把关，规范资金拨付流程。严格落实专项债券资金专账核算、专户管理、封闭运行、专款专用制度，确保资金全部用于对应项目建设。持续绷紧资金监管之弦，坚持事前严格审核、事中从严把关、事后常态核查，坚决杜绝资金使用不规范、审核把关不严问题反弹，切实管好用好专项债券监管，充分发挥资金使用效益。二是召开会议学习《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》和《内蒙古自治区政府债券资金管理办法》，杜绝此类现象发生。

（38）执行中央八项规定精神要求有偏差。2019年经开区搬迁办公新址，至今仍占用金政大厦3间办公用房用于存放资料和日常办公，违反办公用房使用相关规定；与此同时，每年还支付办公室卫生清扫费3600元，过“紧日子”的思想树得不牢。（已完成整改）

整改措施：严守八规、积极腾退。2026年1月10日前将金政大厦3间办公用房腾退，人员和存放的资料和办公用品全部搬迁至管委会统一办公，确保办公室清扫保洁费不再产生。同时，认真全面梳理，全面扎紧过“紧日子”思想，严守制度规矩。

整改情况：立行立改。2026年1月10日已将金政大厦全部搬迁至管委会统一办公，办公室清扫保洁费今后不再产生。

（三）基层党组织建设不够有力（9个）

12.基层党组织建设薄弱（具体7个问题）

（39）履行党建主体责任不到位。2020年至2023年，党工委未专题研究部署党建工作，也未将党建工作与业务工作同部署、同落实。（已完成整改）

整改措施：一是从严扛起党建主体责任，明确党工委书记第一责任人职责，将党建工作纳入党工委核心议事范畴，每年度召开党建工作专题会议，专题研究部署党建重点任务，建立常态化研究推进机制。二是统筹推进一体融合发展。严格落实党建与业务工作同谋划、同部署、同落实要求，把党建工作深度融入业务发展各环节，部署业务工作必同步明确党建要求，推进业务任务必同步落实党建举措，坚决杜绝党建与业务“两张皮”问题。三是健全党建工作责任制，细化班子成员“一岗双责”清单，定期开展党建工作督查，及时发现整改薄弱环节，紧盯责任落实，倒逼党建工作抓实抓细，切实筑牢党建工作根基。

整改情况：一是明确党工委书记第一责任人、班子成员“一岗双责”，将党建工作纳入班子重要议事日程，2026年第5次已召开党建工作专题会议。二是安排部署业务工作同党建工作相结合，已组织开展4次主题教育相关工作，始终坚持党建工作与中心业务同谋划、同部署、同推进、同落实，坚决杜绝党建业务“两张皮”现象。常态化下沉亚新隆顺、经纬能化一线，实地开展党建业务一体化指导，把党建引领贯穿工作全过程，推动党建力量深度融入日常业务，实现党建赋能提质、业务纵深发展双向融合、互促共进。 三是已建立《一把手和领导班子权利清单》和《政治责任清单》，依托已制定完善清单，严格压实层级党建工作责任制。常态化开展全覆盖党建工作专项督查，精准排查梳理工作短板与薄弱环节，逐项督促整改提升，倒逼各项党建工作落地落细、走深抓实，持续夯实基层党建工作根基。

（40）执行“三会一课”制度不规范。2021年至2024年，机关党支部党员大会由党工委书记（非支部书记）主持召开，支部党员大会仅开展学习，未研究决定党内重要事项。（已完成整改）

整改措施：一是严格规范“三会一课”主持权限，明确机关党支部党员大会必须由支部书记主持，党工委书记以普通党员身份参会，杜绝非支部书记主持支部党员大会的情况，强化支部主体作用。二是抓实用好支部组织功能，党员大会除理论学习外，严格按规定研究决定支部换届、发展党员、评优评先等党内重要事项，确保会议兼具学习教育与议事决策双重职能。三是强化支部党建质效，加大学习、培训、研究力度，提升支委履职能力，定期开展“三会一课”制度执行情况自查自纠，建立流程规范、记录完整的台账，常态化督促整改问题，确保制度落地不走样。

整改情况：一是严格规范“三会一课”主持权限，2026年截至目前，依规主持召开支委会5次、党员大会2次。二是充分发挥支部组织功能，党员大会在开展理论学习的同时，依规研究支部重要事项，统筹履行学习教育与议事决策职责。2025年3月规范高效完成机关支部换届工作，各项党内事务有序推进。三是持续强化支部党建质效，加强学习培训与业务研究，提升支委履职水平，2026年3月经开区召开组织生活会、民主评议党员，已通过党内进行研究并开展“三会一课”自查，自查问题15系，完成整改15项。2026年4月13日参加组织部“小班教育”，并按照自查整改要求，逐项落实整改，推动制度落地见效。

（41）党员队伍建设有弱项。2023年至今，机关党支部连续三年未培养入党积极分子。（已完成整改）

整改措施：一是积极对接争取名额，主动对接区委组织部，汇报机关党支部党员队伍建设现状，积极沟通争取党员发展名额，破解无名额发展难题。二是压实支部发展党员责任，制定年度党员发展工作计划，常态化摸排挖掘机关优秀青年干部、业务骨干，及时发现、确定并培养入党积极分子，补齐三年未培养短板，防止断层，经常传帮带。三是规范党员发展全流程，严格落实入党积极分子培养教育、考察管理、帮带提升等制度，定期开展谈心谈话、思想汇报、党性锤炼，补足党员后备力量，补强党员队伍建设弱项。

整改情况：一是主动对接区委组织部，积极争取党员发展名额，有效破解无名额发展难题。着力充实党员后备力量储备，严把政治标准和培养质量，不断夯实队伍建设根基，全面提升党员队伍整体素质与结构水平，为持续补充新鲜血液奠定坚实基础。二是制定《经济开发区年轻干部传帮带学习计划》，补齐培养短板、化解人才断层隐患，实现年轻干部梯次接续成长。三是开展谈心谈话1次，党性教育实践活动5次，对入党申请人和积极分子的跟踪培养，及时掌握思想动态与现实表现。

（42）非公有制企业党组织建设有短板。2023年以来，经开区党工委未对辖区内非公有制企业党组织党建工作开展常态化指导检查，日常工作仅局限于通知会议、报送材料。（已完成整改）

整改措施：一是压实非公企业党建指导管理责任，建立常态化指导检查调研机制，每季度至少开展1次实地督查，覆盖辖区非公企业党组织，杜绝仅靠发通知、收材料的粗放简单管理模式。二是精准化开展实质性党建指导，聚焦非公企业党组织“三会一课”落实、党建与经营融合等重点，现场答疑解惑、解决实际难题，提升党建工作实效。三是注重效果和质量。健全工作闭环，检查后形成问题清单、整改措施，整改限期，同步总结推广好经验，推动非公企业党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”提升。

整改情况：一是2026年3月分别到炭研党支部、亚新隆顺党支部、经纬能化党支部开展点对点、面对面指导督导，重点围绕2025年度组织生活会程序规范、查摆问题、批评与自我批评、整改落实等关键环节从严把关，确保组织生活会开出质量、取得实效。二是精准化开展实质性党建指导，聚焦非公企业党组织“三会一课”落实、党建与经营融合等重点。深入亚新、经纬、炭研、春雨等开展实地督导，针对性解决活动不规范、融合不深入等问题，提升党建实效。三是坚持注重效果与质量，健全工作闭环机制。对非公企业党建检查后建立问题清单、明确整改时限，总结推广经验做法，推动实现从有形覆盖向有效覆盖转变。

（43）党群服务中心功能未有效发挥。党群服务中心2024年1月投入使用，7月以来，基本处于闲置状态，2025年8月因关门无人在岗被市委有关部门通报；各功能室利用不充分，党员书屋基本闲置，服务功能不发挥。（已完成整改）

整改措施：一是立即落实专人定岗值守。建立每日值班台账，严格值守服务，杜绝无人在岗、关门闲置、功能弱化情况。二是有效启用高效发挥功能。激活各功能室与党员书屋作用，配齐管理力量，面向党员群众开放借阅，依托阵地开展组织理论学习，解读经济、产业政策，开展招商引资业务交流，同步收集企业帮办代办事项，精准对接解决企业需求。

整改情况：一是党群服务中心已落实派专人值守，建立党群服务中心值班台账，坚决杜绝无人在岗、关门闲置、功能弱化等问题，切实保障中心正常运转、服务高效到位。二是有效激活各功能室及党员书屋作用，配齐管理人员并常态化开放，到二楼党员书屋活动室开展产业政策、招商引资业务学习2次，依托阵地开展学习、政策解读与业务交流，同步收集企业诉求。

（44）创优争先意识不强。2020年至今，经开区共有5个党支部，仅经纬能化1个党支部被评为市级坚强堡垒支部，其余4个支部均未获评区级堡垒支部，晋位争先的氛围不够浓厚。（已完成整改）

整改措施：一是强化争先意识导向，召开专题会剖析各支部建设差距，破除安于现状心态，传导创优要压力要求，在各支部间树牢比学赶超鲜明导向，厚植晋位争先浓厚氛围。二是积极创建打造示范。对标市、区级坚强堡垒支部创建标准，组织未获评的4个支部向经纬能化支部对标学习，点对点找短板、补弱项，抓实支部标准化规范化建设，全面提升创建质效。三是压实支部创建责任。建立支部互学互查、经验共享机制，定期开展党建工作晾晒评比，紧盯薄弱支部提质提升，推动各支部争先进、创标杆，增强奋发进取精气神。

整改情况：一是强化争先意识导向，召开专题会剖析各支部建设差距，破除安于现状心态，传导创优工作要求。2026年4月10日经开区机关党支部被评为区级堡垒支部。二是建立支部互学互查、经验共享机制，常态化开展党建工作晾晒评比，聚焦薄弱支部提质增效，推动各支部争先进、创标杆，持续激发干事创业精气神。2024年度，经纬党支部、炭研党支部、铁合金联合党支部获评区级堡垒支部；2026年4月10日经开区机关党支部被命名为区级堡垒支部。三是压实支部创建责任，建立互学互查、经验共享机制，定期开展党建晾晒评比，推动薄弱支部提质增效。比如，亚新党支部申报国家级先进基层党组织、经纬能化党支部申报自治区级先进基层党组织，炭研党支部申报包头市级先进基层党组织、经开区机关党支部申报区级先进基层党组织，引导各支部争先进、创标杆。

（45）党员管理有缺失。2024年12月至今，经开区产业园区服务中心副主任王宇长期不参加党支部组织的活动。（已完成整改）

整改措施：一是严肃批评督促关系转接。针对王宇同志2024年12月以来长期不参加党支部组织活动，只提交资料未参加支部集中学习、党日活动的问题，党支部负责人对其进行批评教育并督促其党组织关系进行转接。二是强化党员教育管理，全面排查党员参学参会情况，对无故缺席、以材料代参会等行为严肃约谈提醒。

整改情况：一是党支部已第一时间对其开展严肃批评教育，明确指出其存在的组织纪律松懈、党员意识淡薄等问题。2025年12月15日，王宇同志党组织关系已按规定程序转入石拐区科创成果转移转化服务中心党支部，相关后续教育管理工作同步衔接到位。二是党工委书记、党支部书记已分别与王宇同志进行约谈并严肃批评教育，督促深刻反思、立行立改。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况（2个）

13.落实巡视巡察整改主体责任不到位

（46）统筹推动巡视整改用力不足。2024年自治区党委巡视反馈涉及经开区6个问题，截至巡察进驻，仅1个问题完成销号，其余5个问题只取得阶段性成效。（长期整改）

整改措施：一是压实主体整改责任，积极盘活低效企业。针对6户停产企业不同实际状况，分类精准制定盘活方案，因租户到期导致停产的今朝电石、众凯达2户企业拟通过招引新的租户与优质资源进行盘活；欧马拟通过引导企业以土地入股方式建设中试基地的方式进行盘活，彤方、建盈等2户企业拟通过破产清算进行盘活；旭荣科技拟通过协商督促企业降低出售价格，引入新的项目进行盘活。二是主动配合牵头相关单位按时高效完成整改。积极与区发改委、区应急局、区工科局及区自然资源局牵头单位对接协调，做好配合及时整改。

整改情况：一是两项牵头问题其中一项已完成销号，剩余一项牵头问题已通过区委于4月上传至自治区巡视整改审核系统。二是4项配合问题，其中1项问题已于2025年9月配合区应急局完成销号，剩余3项问题已向牵头单位提供完备资料，积极配合销号。

（47）巡察整改成效不高，个别反馈问题整改不彻底。2020年十二届市委第七轮巡察反馈“工业园区内未建立专门的消防队伍”问题，截至本轮巡察进驻，该问题仍未完成整改。（长期整改）

整改措施：一是大力完善园区配套，尤其是消防站短板。目前，消防站正在进行初步设计评审工作，正在积极申请自治区工业园区发展专项资金，待资金到位，马上推动施工，紧盯项目进度与安全，确保及早完工建成。二是积极协调区委、政府，投派消防队伍和器材，尽快启动投入运行，保障园区企业安全。

整改情况：一是大力完善园区配套，尤其是消防站短板。目前，消防站已完成选址、初设、土地指标等前期手续，正在进行土地报批。同时积极申请自治区工业园区发展专项资金，紧盯项目进度与安全，确保及早完工建成。二是积极协调区委、政府，投派消防队伍和器材，尽快启动投入运行，保障园区企业安全。

四、区委书记点人点事问题整改情况

经济建设主阵地作用发挥不充分，47家建成企业中，仅有11家正常生产，近半企业没有产值和税收；2022年至今，仅盘活11户低效企业，仍有15户未有效盘活经营。履行环保监管责任不到位，个别企业建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放；2个土壤污染地块仍不能有效利用。落实安全生产责任制有短板，2020年以来发生安全生产事故10起，死亡10人；从事安全生产的5名管理人员，均未取得安全生产相关专业资质，缺乏必备的专业能力。

整改措施：一是想方设法助力企业正常生产经营。按照区委“三在三找”工作部署，积极对企业进行帮扶，帮助企业解决生产和建设过程中遇到的困难和问题。加大力度、精准盘活。按照“政府引导、市场主导、企业主体、法律支撑、政策保障”的原则，综合运用法律、市场、行政、金融等手段，疏堵结合，精准施策，经开区2026年力争清理8家以上低效停产企业。二是建立动态评估监测与事前约束双重机制，每年常态化开展检测认证调查，通过事前严格管控、刚性约束，从源头严防生态环境污染问题发生，严格落实“先治理、后退出”管控要求。积极委托第三方专业机构提速推进恒威稀土、聚隆焦化两宗地块检测认证调查，持续加大两地块整治保护力度，全面开展风险评估，待验收合格后依法依规实施高效利用。三是压实领导包联干部包企监管责任。把52家企业按照12个片区分解到每个人，倒逼压力传导，切实扛起监管责任，有效防范事故发生。提升安全管理人员专业技能。要求全员学习考取资质，目前已有1人已取得中级资质，通过专家传帮带实操训练，全面提升隐患排查发现质效，精准研判事故风险等级，提升科学有效整治举措，从源头上杜绝事故发生。

整改进展：一是根据在产企业包联责任清单，每月去企业进行调研，了解企业情况，对企业积极进行帮扶，解决企业生产和建设过程中遇到的困难和问题。目前已引进氢源新能源（内蒙古）有限责任公司盘活佳蒙，引进包头泓景固体废物治理有限公司盘活保康，引进包头市胜林玄纤科技有限公司盘活三维和辰和。二是已委托专业机构对恒威稀土与聚隆焦化地块开展环境检测评估工作，目前检测流程已全面完成。根据专业检测报告显示：恒威稀土地块各项污染物指标均符合国家及地方环保标准要求，污染情况处于达标范围内。聚隆焦化地块检测结果显示部分污染物指标超出国家标准限值，需针对超标区域实施系统性无害化治理措施，相关成果已上传国家污染治理系统，正在等待国家环保部下达治理要求。三是已建立包联人安全督导检查制度。每月及时督促包联领导干部对包联企业进行检查。包联干部累计检查306余户次。积极参加区政府、区安委办组织的安全管理人员培训。同时聘请专家进行培训提升经开区安全管理人员专业技能。目前已有1人已取得中级资质。其余人员正在积极学习，考取相关资质。

五、下一步工作计划

经开区党工委将持续扛牢巡察整改主体责任，坚持标准不降、力度不减、尺度不松，对已完成整改任务常态化“回头看”有效防止问题反弹，对阶段性成效任务紧盯不放狠抓整改持续推进，对长期坚持任务健全制度机制长效发力。经开区要始终以巡察整改为契机，把整改成果与经开区重大项目建设、产业布局发展、优化营商环境、基层党建等重点工作深度融合，以高质量整改推动经开区高质量发展