2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。石拐区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，自觉践行习近平法治思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，扎实完成了法治政府建设各项目标任务。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）立足统筹指导，全面履行政府行政职能

一是推进权责清单制度执行。扎实推进全区一体化政务服务平台认领发布，对453项行政许可、1155项政务服务事项“应上尽上”。持续梳理完善石拐区本级权责清单5475项、行政许可事项清单183项，实现行政权力事项清单化管理覆盖率100%。二是提升政务服务效能。优化高效审批工作，44个“高效办成一件事”和5个“特色一件事”落地，累计线上办理1339件。推动12345政务服务便民热线高效运转，建立闭环式高效流转机制，共受理各类群众、企业诉求工单2036件，办结1943件，累计办结率93.44%，响应率97.61%，满意率99.10%，解决率98.80%。三是深化“双随机、一公开”监管。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管方式，开展“双随机、一公开”内部抽查检查工作13个批次，检查各类市场主体98户，开展“双随机、一公开”跨部门抽查检查工作23个批次，检查各类市场主体90户。四是完善信用体系建设。在10余个重点行业领域建立信用分级分类监管机制，对市场主体实施差异化监管；健全信用奖惩机制，全区荣获诚信示范企业6户，诚信达标企业476户，A级纳税人79户，帮助5家企业完成信用修复12次。五是优化法治化营商环境。召开“聚焦新企谋发展，政企合力话新篇”新招引企业座谈会，常态化开展政府与民营企业“连心桥”，畅通民营企业诉求表达渠道。制定《2025年石拐区优化法治化营商环境十条重点举措》，从制度供给、规范执法、司法服务等六个维度提供制度保障。

（二）严格履行职责，完善依法行政决策制度

一是加强行政规范性文件制定监督管理。梳理全区行政规范性文件4件，修改废止1件，报备区政府行政规范性文件2件。二是规范重大行政决策工作程序。印发《2025年度重大行政决策事项通知》《重大行政决策事项目录编制指引》，形成政府重大行政决策1件，出具合法性审核意见81件，实现政府决策合法性审核全覆盖。三是发挥法律顾问重要作用。严格把控律师事务所资质，与10家律师事务所签订政府法律顾问服务合同。组织法律顾问参加政府常务会等各类会议，参与政府法律事务294次。四是扎实推进诚信建设工程。统筹政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个领域诚信建设工程。依法适用失信惩戒及限制消费措施，强化对失信主体惩戒，截至目前，区人民法院公布限高202人，失信9人（含公司）。加大诚信典型企业选树力度，包头市绘宇测绘服务有限公司和九龙生态园被评为2025年自治区诚信标杆企业。

（三）深化执法改革，严格规范公正文明执法

一是加速构建行政执法监督体系。挂牌成立石拐区人民政府行政执法协调监督局，制发行政执法监督意见书、通知书、责任追究通知7份。组织45名新增执法人员参加行政执法资格认证考试，开展行政执法人员资格审查，调动审批人员18人。二是推动政府部门内部法治建设。推动全区各行政执法部门100%设置内部法制审核机构，配备45名法制审核工作人员，切实从源头构筑行政行为合法性防线。三是强化涉企行政执法监督规范。实施规范涉企行政执法专项行动，设立行政执法监督企业联系点，组建小组进行“伴随”式监督。抽查9家重点执法部门执法案卷，走访5家重点企业并开展问卷调查，摸排涉企行政执法问题线索5条。四是全面提升行政诉讼工作质效。办理行政诉讼一审、二审、再审案件23件，发出行政机关负责人出庭请示、提示函20份，行政诉讼败诉率降至14%，同比下降9%。

（四）瞄准风险研判，健全突发事件应对体系

一是严格落实安全生产监管责任。修订完善《石拐区“管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全”若干规定》，严格执行危化领域“生产企业每月一覆盖、加油站每两月一覆盖”的帮扶频次硬指标。今年以来，危化领域累计开展帮扶162次。二是提高突发事件依法处置能力。积极推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域隐患排查整治，前移遏制生产安全事故关口，累计检查企业2582户次，发现隐患问题3302条，发现率127.89%，已完成整改3249条，限期整改53条，整改率98.39%，下达整改通知270份，行政处罚4户，处罚金额6万元。三是完善应急指挥监测体系。进一步强化跨部门监测联动，将应急管理局监控数据、农牧水务局雨情雨量数据、自然资源局监控数据、公安分局治安道路数据、住建局地下生命线数据接入石拐区指挥中心。

（五）围绕源头治理，筑牢北疆安全稳定屏障

一是全力打造“一站式”服务平台。加强全区两级综治中心规范化建设，构建“多元共治”格局。以综治中心常驻、重点部门轮驻、其他部门轮值方式，实现群众诉求联合调解。通过规范“三单两函”机制，“网上群众工作＋综治中心”双线联动模式，形成工作闭环。受理矛盾纠纷783件，办结676件，办结率86%，调解成功395件。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。办结行政复议案件19件，无行政复议纠错案件。坚持能调则调、应调尽调原则，调解、和解解决行政争议6件，调解和解率32%。三是持续推进信访工作法治化。开展全区“信访积案攻坚化解”专项行动，区本级信访积案已全部化解。以综治中心调解为主、信访代办为辅，成功化解了亚新隆顺职工群体访，2025年区联合接访中心接待来访群众数下降6.45%。四是优化公共法律服务体系。成功争取司法部“1+1”法律援助志愿服务项目落地，全力维护困难群众合法权益，办理法律援助案件121件，提供法律咨询1000余次。五是提升法治宣传教育质效。高质量完成“八五”普法规划五年总结验收，打造石拐智慧司法AI管家服务平台，持续建强“石拐普法四季行”普法品牌，聚焦人民群众法治新期盼，开展各类法治宣传活动200余次，发放宣传品、资料8万余份。

（六）凝聚多方合力，强化行政权力制约监督

一是发挥多元监督合力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，区政府定期向人大报告工作、向政协通报情况，高质高效办理人大建议204件、政协提案90件，满意率达95%以上。依托“12345”服务热线，主动接受社会和舆论监督。二是依法履行审计监督职责。聚焦预算执行和绩效、重大政策措施落实、领导干部经济责任等请示报告重大事件5件，提请召开区委审计委员会会议1次，坚决扛起审计监督政治责任。三是积极推动行政机关负责人出庭应诉。建立健全行政机关负责人出庭应诉联络和情况通报机制，实现行政机关负责人“出庭出声出效果”，2025年全区行政机关负责人出庭应诉率达100%，助力行政机关依法履职。四是全面落实政务公开。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，已办结依申请公开5件，主动公开各类信息1642余条，发布会议、政策解读15篇，政府网站平均日访问量达到4374人次，不断增强政府公信力。

（七）实现数据共享，提升法治政府建设水平

一是深化拓展“一网通办”服务。1039项服务实现掌上办，掌上办比率89.96%；27个部门在政务服务平台服务事项总数1608项，四级网办深度事项数1587项，四级网办比率达98.69%；730项实现免证办；电子证照应用不断拓展，涵盖42类62416个，签章率为99.99%，生成证照数量982份，证照调用量3858份；包头政务服务云平台累计办件1299件。二是“跨域通办”服务突破性发展。已实现“全区通办”事项460项；“呼包鄂乌”四市事项547项；新增“呼包通办”事项280项，其中，市本级通办124项，旗县区级通办127项，市县两级共同行使5项；“全市通办”事项729项，超额完成既定目标。截至目前，跨省通办204件、全区通办30件、告知承诺70件，打破地域限制，加快推进政务数据共享。三是深化信用信息归集共享。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，统一数据报送渠道。截至目前，归集行政许可信息57条、行政处罚信息52条、行政确认信息1条、行政给付信息57条、行政备案信息26条、信用承诺信息2706条，着力加强各单位信息系统与“全国信用信息共享平台（内蒙古包头石拐区）”数据共享，助力破解政务数据“聚而不融、享而不通”的困局。

二、2025年度党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

一是加强法治政府建设统筹部署。召开区委全面依法治区委员会会议，听取各协调小组工作年度工作进展汇报，对全面依法治区和法治政府建设工作作出部署。制定《石拐区2025年法治政府建设工作计划》，明确8大类26项重点工作，细化责任、强力推进、狠抓落实。二是全力迎接法治督察考核任务。区委、区政府主要领导亲自部署、靠前指挥，顺利完成自治区、包头市对石拐区“十四五”期间法治中国、法治政府、法治社会督察，并以督察为契机，全面总结经验、查找不足，持续巩固拓展法治建设成果。结合全区重点领域工作任务及包头市、石拐区本级法治督察反馈问题，认领问题16项，落实整改工作70余项，已全部整改完毕。三是提升“关键少数”依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想，累计培训500余人次。召开石拐区2024年度全区党政主要负责人专题述法工作会议，通过现场述法+书面述法，50家述法单位、56名党政主要负责人实现述法全覆盖。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是重大行政决策机制有待进一步细化。公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序落实还需进一步完善。一些领导干部法治意识不强，法制审核部门未发挥应有的作用。二是跨部门联合执法尚未形成常态化格局。协同执法效能未能充分释放，多数执法部门联合意识薄弱，仍以“单打独斗”为主，缺乏主动对接、协同配合的行动自觉，导致重复检查问题依然存在。三是行政诉讼应对能力存在明显短板。部分部门对行政诉讼工作重要性认识不足，责任意识淡薄、专业办案人员短缺影响案件办理质效，大幅增加石拐区行政诉讼败诉风险。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）紧扣目标任务，统筹谋划法治政府建设发展方向

坚持以习近平法治思想为指引，全面推进学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容、党委、政府重要会议、党员干部教育培训、社会普法体系。扎实推进法治政府建设，围绕区委、区政府中心工作，坚持法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核，以更高站位、更实举措、更大力度推动法治政府建设。聚焦法治政府建设的关键点，深入推进政府职能转变，加快推进政务服务标准化、规范化和便利化，促进法治政府与服务型政府建设的深度融合，进一步提升政府服务效能。

（二）聚焦短板弱项，多措并举提高法治政府建设水平

坚持问题导向、强化攻坚意识，紧盯薄弱环节，瞄准工作重点，全力以赴推动法治政府建设工作取得更大突破。严格规范行政执法，深入推进行政执法协调监督工作体系建设，规范行政执法自由裁量，构建复议应诉与执法监督衔接机制，组织开展重点领域专项监督、执法评议，提升执法规范化水平。扎实开展行政复议，修订完善行政复议制度和办案流程，有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。健全完善行政争议案件预警化解、示范诉讼、出庭应诉、责任追究等制度，及时化解高败诉风险案件，提升复议诉讼调撤率。持续开展政府失信行为排查整治、商务和民生领域失信行为专项整治等重点工作，提升诚信建设规范化水平。

（三）突出亮点打造，持续精塑法治政府建设特色品牌

始终将创新理念贯穿法治政府建设各领域，在做实“规定动作”的基础上，做好“自选动作”，培育和打造石拐法治政府建设特色亮点工作。强化落实矛盾纠纷预防化解工作，加强矛盾纠纷动态研判，探索建立更加科学有效的矛盾纠纷分级分类预测预警预防制度。科学制定石拐区“九五”普法规划，深度融合科技创新，不断丰富普法产品供给，将石拐智慧司法AI管家服务平台作为全新载体，加强普法宣传效果。围绕企业“全生命周期”，迭代升级和综合集成公证、仲裁、法律援助、矛盾纠纷化解等涉企法律服务，构建涉企增值法治服务“一类事”，努力打造一批法治增值化服务金字招牌。