2026年全区食品安全工作总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕打造“ 1144” 现代化产业体系整体方向，对标市场监管总局“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总要求，坚持预防为主、风险管理、全程控制原则，筑牢餐饮食品安全防线，推动全区食品安全监管工作高质量发展，切实保障人民群众饮食安全。

一、食品生产安全监管计划

（一）严格食品生产准入

严格落实许可审查要求，严禁擅自改变许可条件或未经审查即予许可，规范食品生产市场准入。

（二）落实落细食品安全主体责任

1.以落实食品生产记录制度为抓手， 督促食品生产者落实主体责任。

2.对食品生产企业食品安全管理人员进行监督抽查考核， 抽考覆盖率达到 100%。

（三）压紧压实食品安全监管责任

1.以区域食品生产风险清单为抓手， 结合监督检查情况梳理分析监管重点和突出问题，开展针对性专项整治，发挥区域监管主战场作用，压实属地监管责任。

2.强化信息化监管，全面使用市场监管总局食品生产监督检查系统，做到监管有计划、计划有落实、问题有处置，实现监督检查闭环管理。

3.组织开展对新出台、新修订食品生产安全标准、法律法规的宣贯工作。

（四）强化食品生产监督检查

持续推进食品生产者食品安全信用风险等级评定和结果运用工作。一是完善信用档案，如实记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处、责任约谈和整改等情况，依法向社会公布并实时更新； 二是强化结果运用，对有不良信用记录的增加监督检查频次，对违法行为情节严重的，依法向投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构通报。

（五）加强食品生产安全风险防控

1.建立乳制品、肉制品、食用植物油、食品添加剂等重点食品“四个清单”（底数清单、问题清单、责任清单、整改清单）。

2.加强食品生产安全舆情应对处置工作， 积极稳妥调查处理相关食品生产安全舆情事件。

（六）深化重点食品安全问题综合治理

1.组织开展食品添加剂滥用问题综合治理， 规范食品添加剂生产使用， 持续开展“双减”（减品种、减用量）行动。

2.组织开展制售假劣肉制品问题治理，排查整治采购使用、销售未经检验检疫肉类产品等违法违规行为。

3.组织开展食用植物油生产领域突出问题百日专项整治。

4.组织开展酒类生产领域制假售假等突出问题集中整治。

5.配合专项整治工作需要， 开展食品安全关键质量指标及风险物质靶向抽检，精准发现食品安全问题。

（七）开展市场监管助企行动

树立和践行正确政绩观，组织开展食品生产“千企万坊”帮扶行动，结合实际，采取个性化证前指导、证后规范等措施，有效帮扶食品生产企业、食品生产加工小作坊纾困解难。

（八）推进高质量监管

1.持续推进“ 互联网+AI”监管工作。

2.持续推进食品安全追溯体系建设及“蒙食链”系统应用推广，实现部分重点食品的信息化追溯。

二、食品流通安全监管计划

（一）压实主体责任力促终端见效

1.加强对食品流通领域主体的分类指导，督促指导经营企业依法配齐食品安全总监和食品安全员，结合监管实际制定完善的风险管控清单，健全并落实“日管控、周排查、月调度”机制。

2.贯彻落实《企业食品安全管理人员监督抽查考核指南》《企业食品安全管理人员监督抽查考核大纲》，强化监督抽考，

100%全覆盖目标，督促企业提高落实主体责任能力。

（二）紧盯关键环节聚焦风险防控

1.紧抓市场销售食用农产品质量安全监管。一是加强食用农产品采购源头质量管控，贯彻落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，以食用农产品承诺达标合格证制度为载体，加强食用农产品场地准出与市场准入管理有效衔接。二是加强部门联动，及时将抽检监测不合格问题通报农牧部门，强化源头种植和市场销售的监管合力。

2.紧抓流通环节特殊食品质量安全监管。严厉打击保健食品销售领域各类违法违规经营行为。突出“一老一小”，重点检查经营企业销售的特殊食品是否经过注册备案、是否落实追溯管理规定，履行索证索票义务、专区专柜销售和消费提示、是否与普通食品或药品混放销售等问题。

　　3.紧抓流通环节重点领域规范提升。一是持续开展农村食品安全风险隐患排查治理，采取措施持续巩固农村食品经营店规范化建设成果。二是持续将校园及周边食品销售者列为监管工作重点，强化进货查验、索证索票等主体责任落实，重点加强春秋季校园周边联合检查和中高考、开学季等重要时段检查。

　　4.紧抓流通领域重点问题破解。一是全面梳理冷藏冷冻食品销售安全监管中存在的问题与短板，采取有力举措，规范冷藏冷冻食品销售行为，提升监管水平。二是将市场监管职能范围内的食品（销售）摊贩纳入食品安全日常监督检查计划，实施包容审慎监管，加强监管和指导规范。三是重点加大对销售“三无”食品、假冒伪劣食品及销售过程中添加使用违禁物质或滥用食品添加剂等违法行为的整治惩处力度。四是指导督促食盐经营企业落实食品安全主体责任，健全食盐安全风险控制体系，依法依规开展经营活动。

（三）加强食品安全全链条监管能力建设

1.按照市场监管总局《食品安全检查员管理办法》，不断提升食品安全监管人员能力素质，使食品安全监管更有效，更精准。

2.常态化开展食品流通领域骨干力量培训。

3.推动食品经营企业内部举报人制度落地见效。

（四）扎实推进“体检式监管、服务型执法”

在完善食品信用分级管理基础上，以提升经营者守法合规意识为主导，针对经营者高频出现的轻微违法行为，归类分析，出台合规指引，使经营者熟知高风险食品安全知识，加强自我管理，切实防范化解食品安全风险隐患。

三、餐饮服务食品安全监管计划

（一）突出重点，筑牢餐饮食品安全防线

1.强化网络餐饮食品安全治理。一是持续开展网络食品安全集中治理，特别要加大对无堂食外卖的食品安全监督检查，压紧压实网络食品交易第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者主体责任，以案促改。二是对平台线上数据开展分析研判，结合线上监测、线下核查联动模式，精准识别潜在风险，实现违法违规行为快速发现、精准定位、明确责任、及时处置，形成监管闭环。三是以网红餐厅为重点开展“ 随机查餐厅”专项检查，以社会共治督促网红餐厅合规经营。

2.巩固“校园餐 ”整治成果。一是聚焦重点时段，寒暑假期间督促学校做好食堂改造升级、设施设备维护；常态化开展春秋季开学季校园食品安全联合检查，保障中高考期间学生饮食安全。二是加大对幼儿园、中小学落实食品安全主体责任的监管力度。三是联合教育部门开展校外托管机构食品安全专项检查，保障托管学生饮食安全。

3.开展养老机构等集中用餐单位食品安全专项整治。一是聚焦老年人、特殊群体饮食特点，以养老机构、儿童、社会事务领域民政服务机构、机关企事业单位食堂等开展专项整治，严查违

法违规行为。二是围绕旅游景区餐饮单位等开展专项检查，督促

建立健全食品安全自查自纠机制，提升景区餐饮服务水平。

4.规范连锁餐饮企业监管。一是明确各级监管部门职责分工，实施分级分类监管，构建权责清晰的连锁餐饮监管体系。二是推行“突击检查+约谈警示+违法曝光+清单整改” 闭环管理；督促每年完成对分支机构与门店全覆盖巡查，倒逼连锁餐饮企业落实食品安全主体责任。

5.规范餐饮食品经营许可 。一是规范食品经营许可办理标准，做到申请条件、申请材料、办理时限等统一。二是持续做好开办餐饮店“ 一件事”，对标先进地区持续优化办事服务。

6.提升重大活动餐饮服务食品安全保障能力。全力保障我区

各项重大活动的餐饮食品安全保障工作。

（二）专项行动常态化，严守餐饮食品安全底线

1.聚焦春节、国庆节等重点时段，对大型餐饮综合体、特色小吃街等重点场所开展餐饮食品安全专项检查，严厉查处违法违规行为。

2.聚焦农村集体聚餐，严防群体性食物中毒事件发生。

3.聚焦城乡结合部、背街小巷等区域开展小餐饮食品安全专项检查，规范小餐饮后厨卫生。

4.聚焦餐饮单位诱导、误导消费者超量点餐、在经营过程中

造成严重浪费等行为，开展制止餐饮浪费与食品安全同查，督促

餐饮单位落实反食品浪费措施。

5.开展“ 两超一非”“制售假劣肉制品”专项治理行动，开展餐饮环节专项监督抽检，建立闭环管理工作机制，切实消除餐饮环节食品安全风险。

（三）创新监管，提升餐饮食品安全监管效能

1.监管素质能力进一步提升。结合工作实际定期组织开展餐饮服务食品安全专题培训，配合市局做好校园食品安全监管技能大比武，提升基层监管人员业务能力。

2.评星定级实现共治共管。一是夯实包头市餐饮服务评星定级工作基础，引入社会共治理念，引导全社会广泛参与，坚持“分级管理、分类治理、社会监督”。二是推动建设餐饮放心消费街区餐饮单位实施“清洁厨房”，全面实施“星”级动态调整，打造“一星清零、二星严管、三星提档、四星晋级、五星创品牌”工作局面。三是推动“评星定级”“亮星经营”机制提质增效，形成更高效的食品安全与服务质量提升闭环。

3.“互联网+AI 监管”提升监管效能。一是依托包头市阳光餐饮智慧监管平台，全面实施餐饮服务“ 互联网+AI 监管”。二是切实减轻食品安全管理纸面压力，推动餐饮单位实行无纸化、便捷化、智慧化食品安全管理模式，持续加强对餐饮单位远程实

时监测，增强非现场监管风险识别能力，构建“源头可溯、过程

可控、风险可防”的全链条治理体系。

4.共建共治多措并举确保餐饮食品安全。一是构建政府主导、企业担责、行业自律、媒体监督相结合的餐饮食品安全共治格局。二是通过开展食品安全周、食品安全五进等宣传活动，加强食品安全科普教育，提高消费者食品安全认知水平，参与食品安全社会共治。三是发挥餐饮各行业协会优势，加强行业宣传、开展行业自律、组织实施教育培训，切实提升餐饮服务企业食品安全管理水平。 四是充分发挥人大代表、政协委员监督作用和新闻媒体舆论监督作用，做好人大议案和政协提案工作，让全社会都来关心支持餐饮食品安全监管工作，确保全区人民群众“舌尖上的安全”。