王芝祥、刘恒委员：

您提出的关于提高社区综合服务能力和管理水平的提案已收悉，现答复如下：

根据《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》精神，石拐区积极推进社会治理现代化工作，不断提高社区综合服务能力和管理水平：

一、基本情况

石拐是蒙古语喜桂图的谐音，意为“有密林的地方”，区域面积761平方公里，辖5个街道、1个苏木和1个镇，17个嘎查村、4个城镇社区，户籍人口4.52万人，常住人口2.47万人。石拐区位于包头城区东北部，地处呼包鄂中心地带，紧邻110、210国道和G6高速公路，喜桂图新区距包头机场、包头东站约半小时车程，具有深度融入包头市主城区、借力呼包鄂金三角、服务国家“双循环”的优越区位和巨大潜力。

 二、采取措施

（一）建立完善的社区综合服务体系。

石拐区制定出台了《石拐区关于加强和完善城乡社区治理的实施方案（试行）》，在全区积极推进社区治理体系现代化和提升社区综合服务能力工作：一是全面推进城镇社区综合服务设施建设，目前我区四个城镇社区办公和活动场所均达到800平米以上，社区综合服务设施建设覆盖率达到100％，不断推进社区办公用房面积最小化，社区居民服务活动用房面积最大化，提高使用效益、满足人民群众服务需求；二是积极争取社区治理“2121”工程项目创建：在喜桂图社区开展“北疆示范社区”项目创建，已向上争取资金10万元，建成基础设施健全、服务功能完善、群众基础扎实的示范社区；在神发社区开展“城乡社区服务能力提升行动”项目创建，已向上争取资金15万元，对照“老小困残”等城乡社区居民基本服务需求，增强社区服务能力；三是深入推进基层减负增效工作，深入开展“社区万能章”治理专项行动，取消了27项社区居委会工作任务、18项创建达标项目、22个社区组织机构、27项纸质与电子台账、8项社区证明，明确了31项社区服务站公共服务事项、32项社区居委会职责事项，同时清理规范了不应由嘎查村社区出具证明事项清单，明确了街道、社区权责边界，进一步加强基层组织规范化建设，切实提升社区服务能力。

（二）加强社区管理水平和人才队伍建设 。

一是兑现社区工作者三岗十八级薪酬待遇，石拐区制定出台了《石拐区人民政府办公室关于印发石拐区社区工作者职业体系套转实施方案》，高效及时地完成石拐区社区工作者职业体系套转工作，明确了资格认定、考核管理、档案管理以及三岗十八级薪酬兑现等要求，29名社区两委成员和64名专职网格员全部兑现套改薪酬待遇；二是强化社区工作者队伍培训工作，成功举办了两期社区工作者、专职网格员专题培训班，同时开展线上人才赋能和社会工作者资格证考试培训班3期，累计培训学员300余名，为加快推进我区基层治理体系和治理能力现代化建设贡献力量。

（三）加强社区居民自治和参与意识。

出台了《石拐区关于加强城乡社区协商的实施意见(试行)》，制定了城乡社区协商目录，确立大发街道喜桂图社区为社区协商试点。目前，四个社区均建立了社区代表大会和社区协商议事制度，确保一季度至少召开一次社区居民代表大会。聚焦群众关心的民生实事和重要事项，定期开展社区议事协商和社区事务听证，拓宽群众反映意见和建议的渠道，增加社区管理的透明度，使基层各群体都能有序参与基层社会治理。

（四）加强信息化建设和智能化管理。

以信息化手段加强网格党建管理长效服务。为进一步方便居民办事，充分发挥电子政务平台作用，通过运用信息技术手段，将社保、医保、生存认证等部分职能通过网络下沉到社区办理，打通服务群众“最后一公里”。充分发挥网格微信群、微信小程序和公众号、QQ群等载体作用，网格员将政策法规、社区事务、近期活动安排等内容发入群内，让居民群众及时了解。一些居民群众将困难、需求等发入群内，网格员及时了解并给与解决。

（五）加强与社会资源的对接和合作。               

石拐区积极开展“五社联动”试点创建工作，以城乡社区为服务平台，充分推动社会工作专业人才、社区社会组织、志愿服务队伍、社会慈善资源多方协作，打造多方社会资源互动互补、相辅相成、融合发展的社区治理新格局，截至目前，喜桂图社区、神发社区、欣望社区均已完成社工站建设，并已开展各类活动30余场，花舞人间社区正在推进中，社工站的建设将为社区链接社区资源打造注入强大动力。

三、取得成果

1.石拐区社区工作者和专职网格员均兑现了社区工作者三岗十八级薪酬待遇平均报酬由3020元提升至4237元（含政府缴纳保险部分），同时实现了每万名城镇常住人口拥有社区工作者36人。

2.指导喜桂图社区完成打造“北疆示范社区”项目验收工作，社区层面配建有居家社区养老服务站、社会工作服务室，根据需要配建育幼、助残等服务设施，社区能够有效统筹调配党政群机构下沉社区的各类服务资源，实现服务功能、服务内容、服务资源、服务主体的有效整合；指导神发社区完成打造“城乡社区服务能力提”升项目验收工作，社区层面配建居家社区养老服务站，根据需要配建推进五社联动的相关服务设施，并推动社区有效统筹调配各类服务资源。

四、举一反三

1.要确保基层工作“减负”不“减责”。对社区考核要科学，真正督导出成效。要积极给基层减任务，防止压力层层“甩锅”。

2.落实城市基层党建工作，充分利用微信群、公众号、宣传栏、入户走访等多种宣传方式的影响力，对社区治理工作进行全方位、深层次宣传，提高社区治理工作的知晓度、认同度。采取群众喜闻乐见的形式，组织发动广大人民群众积极参与社区治理，推动社区治理深入人心，努力营造共建共治共享社会氛围。

3.完善社区法治治理法律体系，加强政府依法治理社区的体制建设，构建多元化治理体系。