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“8337”发展思路100题(下)
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发布时间:2014-02-07 15:27    作者:石拐区中心组学习培训平台    浏览次数:     【字体:

【实践“8337”将执行贯彻到底】“8337”发展思路100题(下)

 

  51、怎样在壮大县域经济的过程中提高县域城镇化水平?

  要统筹推进县城、重点镇和新农村新牧区建设,突出县城这一重点,全力打造规模适度、功能完善、环境优美、宜居宜业的特色县城,不断增强县城吸纳要素、承载产业、带动就业和集聚人口的能力。抓住重点镇这一节点,依托各自优势,建设一批矿产资源生产加工型、商贸流通型、文化旅游型、口岸加工贸易型城镇,充分发挥重点镇联结城乡、带动乡村的节点功能。突破新农村新牧区建设这一难点,深入推进新农村新牧区建设示范工程,大力推动城乡一体化发展。要有序推进转移农牧民市民化,切实解决好进城农牧民就业、住房、子女教育、医疗卫生、社会保障等实际问题,让他们与城镇居民同等享有基本公共服务,真正融人城市。

  52、内蒙古为什么要着力发展非公有制经济?

  非公有制经济是市场经济最有活力的组成部分,是推动经济持续健康发展的重要力量,是一个地区经济发展活力和繁荣程度的重要标志,在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥着不可或缺的重要作用。着力发展非公有制经济,既是现阶段我区加快非公有制经济发展的必然要求,也是顺应当前经济形势作出的务实选择;既是全面贯彻落实党的十八大精神的具体体现,也是今后加快我区经济发展的重要方向;既是保持我区经济社会平稳发展的重要抓手,也是全力推进非公有制经济发展的战略选择。

  53、当前我区非公有制经济发展的软肋表现在哪些方面?

  目前,我区非公有制经济在经济总量、企业规模、产业层次、市场化程度、区域平衡发展等方面,不仅与沿海地区有很大差距,与周边省区相比也有一定差距。要把发展非公经济作为改革发展、富民强区的战略任务,采取切实有效措施,努力破解制约非公有制经济发展的难题,挖掘非公有制经济的潜力,释放非公有制经济的能量,进一步增强经济发展活力。

  54、推进非公有制经济发展,我区下一步采取哪些措施?

  进一步放宽市场准入。放开投资领域,破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍,凡是国家没有明令禁止的领域和行业都要对民间投资放开。降低创业门槛,创新出资方式、放宽注册资本登记条件、允许延长出资期限、放开经营范围、鼓励个体工商户转为企业,千方百计壮大市场主体。进一步强化政策扶持。全面落实中央促进非公有制经济发展政策,结合自治区实际细化实化政策措施,全面清理各种歧视性规定。还要创新金融服务、加大财政扶持、减轻税负负担、完善价格收费政策、加强要素保障。进一步优化政务服务环境。强化服务职能,清理和减少行政审批事项,下放审批权限,简化审批手续。建立公共服务平台,建立统计监测体系,坚持依法行政。进一步做大非公有制经济总量,提高质量,围绕“五大基地”建设和“三项示范工程”,培育壮大市场主体,推动非公有制企业集群集聚集约发展。

  55、自治区今年出台哪些政策措施加快发展非公有制经济?

  为深入贯彻落实自治区“8337”发展思路,着力发展非公有制经济,鼓励和引导民间投资,支持非公有制经济快速健康发展,培育自治区经济新的增长点,今年我区出台了《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定(试行)》等一系列文件。其中,《规定》共分为7大类共70条政策措施,以增强非公有制经济的综合实力、发展活力和竞争力。

  56、我区非公有制经济发展目标是什么?怎样进一步做大总量、提高质量,实现发展目标?

  到2017年,我区非公有制经济增加值占全区生产总值比重达到60%以上,非公有制经济整体发展达到西部地区前列、全国中上游水平。

  着力发展非公有制经济,做大总量、提高质量,要围绕“五大基地”建设,大力实施千户中小企业成长工程、以创业带就业工程、生产性服务业领域中小企业发展工程“三项示范工程”,培育壮大市场主体。鼓励优势非公有制企业运用资本扩张和业务合作等方式做大做强,培育更多龙头企业。加快开发区和各类园区建设,鼓励支持各类非公有制企业入驻园区,推动非公有制企业集群集聚集约发展。支持非公有制企业提高自主创新能力,强化企业品牌、技术创新和产品质量意识,增强适应市场变化能力和可持续发展能力。

57、更加注重民生改善和社会管理的总要求是什么?

  “更加注重民生改善和社会管理”要求我们,一定要把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展,努力让人民过上更好生活。一定要加强和创新社会管理,深入化解社会矛盾,推进平安内蒙古建设,筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

  58、我区要从哪些方面保障和改善民生?

  要着力保障和改善民生。一是全力推进扶贫攻坚。把帮助贫困群众脱贫致富摆在民生工作的首要位置,坚持开发式扶贫方针,以集中连片特殊困难地区为主战场,以产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫为抓手,因地制宜培育特色优势产业,大力实施整村推进和扶贫移民工程,解决好贫困家庭学生就学就业问题,不断增强贫困地区自我发展能力。二是突出抓好创业就业。大力实施创业就业工程,千方百计稳定和扩大就业,多渠道开发就业岗位。三是加大收入分配调节力度。按照国家深化收入分配体制改革的有关政策要求,研究制定我区贯彻落实的具体措施。四是健全完善社会保障体系。在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次、实现制度统一等方面迈出更大步伐。五是切实保障困难群众基本生活。对困难群体实行动态管理,确保所有困难群众都能及时纳入保障或救助范围。六是全面发展教育、文化、卫生等各项社会事业。

  59、我区要从哪几个方面切实保障困难群众的基本生活?

  切实保障困难群众的基本生活,主要有三个方面:对困难群体实行动态管理,确保所有困难群众都能及时纳入保障或救助范围;加快完善城乡低保和各项救助体系,稳步提高保障和救助标准,确保每个困难群众基本生活都有保障;统筹机关、企事业单位、社会组织等各方力量,建立一对一帮扶救助机制,确保每个困难群众都能得到及时有效帮助。

  60、加强和创新社会管理的目标是什么?

  加强和创新社会管理,必须围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制;加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系;加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制;加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。大力实施平安建设工程,认真落实重大决策社会稳定风险评估机制,加大社会矛盾纠纷排查化解力度,改进信访工作,依法稳妥处置各类突发事件。完善立体化社会治安防控体系,依法防范和惩治各种违法犯罪活动。严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏活动。加强安全生产和食品药品安全监管,狠抓隐患排查和重点行业安全管理,切实防止重特大事故发生。

  61、自治区要从哪几个方面加强和创新社会管理?

  坚持以改善民生为基础,扎实推进社会管理创新要准确把握自治区区情和人民群众的期待要求,把握新时期社会管理的规律特点,以突出问题和关键环节为切入点开展工作:一是坚持民生优先,从源头上改进社会管理。要按照科学发展观的要求,统筹经济社会发展,把保障和改善民生作为经济发展的根本目的;二是坚持服务为先,从根本上改进社会管理。社会管理归根到底是服务群众的工作,只有坚持服务为先,寓管理于服务之中,群众才会理解、支持和参与社会管理;三是坚持基层在先,从基础上夯实社会管理。社会管理的重点在基层,难点在基层,希望也在基层。没有强有力的基层基础工作,再好的社会管理思路理念和政策措施也难以落到实处、惠及群众。

  62、当前自治区生态建设和环境保护的方针是什么?

  按照“8337”发展思路的要求,正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系;按照“8337”发展思路的要求,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式;按照“8337”发展思路的要求,探索建立体现生态文明要求的体制机制,实现生态环境保护有章可循、有法可依。通过持之以恒的努力,力争2020年使全区生态状况得到明显改善,主要生态系统步入良性循环。

  63、如何正确处理经济社会发展与生态保护的关系?

  正确处理经济社会发展与生态保护的关系,要坚持在保护中开发,在开发中保护,促进生产发展、生活富裕和生态良好有机统一,实现美丽和发展双赢。稳步推进生产力布局调整,引导工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。协调推进工业发展和环境保护,重视解决好工业化和资源环境约束之间的矛盾,加强资源开发的科学规划和依法保护。加快推进传统农牧业向现代农牧业转变,推行农牧业规模集约经营,调整农牧业种养结构,在保障供给、提高效益的基础上,使更多不宜种养的土地退耕退牧、还林还草。加快构建大、中、小城市分布合理的生态型城镇体系,着力打造一批规模适度、宜居宜业的区域中心城市,按照生态文明理念,抓好城镇建设和新农村新牧区建设。

  64、我区生态建设和环境保护工作面临的挑战有哪些?

  生态环境保护任务异常艰巨。产业布局分散、资源开发布点过多以及无节制、粗放型的开发方式对草原生态造成了一定程度的破坏;广种薄收、超载过牧等落后的农牧业生产方式给生态环境带来巨大压力;个别地区环保基础设施建设滞后,水、大气、土壤等污染问题比较突出。

  总量减排的难度持续加大。“十二五”期间,全区火电装机容量将大幅增加,污染物产生量也将持续增加,而工程减排和结构减排的潜力逐步缩小、管理减排难度增大,完成国家下达的总量减排任务难度进一步增大;环境风险防范形势不容乐观。煤电、煤化工、建材等涉及危险化学品生产、储存、运输的企业不断增加,农村牧区环境污染及饮用水安全等新问题逐步显现,环境风险日益加剧,因环境污染问题引发的群体性事件逐年增加;环境保护责任落实存在薄弱环节。一些地区保护优先理念落实不到位,片面强调经济发展,不注重资源节约和环境保护。部分企业主体责任意识严重缺失,以牺牲环境为代价换取企业利润。个别部门执法不严,监管不力,致使一些项目未批先建、越级审批、久拖不验。

  65、我区生态建设与环境保护的主要任务是什么?

  一是加强草原生态保护与建设,认真落实草原生态保护补奖机制,严格执行草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度,实施重点生态功能区保护和建设工程;二是加强森林保护与建设,继续实施天然林保护和“三北”防护林工程,巩固退耕还林成果,广泛开展造林绿化工作,加大湿地保护与恢复力度;三是加强沙漠沙地综合治理,实施五大沙地、五大沙漠专项保护治理工程和沙化土地封禁保护区建设;四是加强环境综合整治,加大重点流域水污染防治力度,推进重点城市大气污染防治工程建设,加强城镇和工业园区环保基础设施建设,加大对城市、农村牧区及矿山环境综合整治;五是狠抓节能减排工作,大力实施重点节能工程,加快淘汰落后产能,开展循环经济示范、主要污染物排污权有偿使用和交易试点工作。全面推行清洁生产,推广利用低碳技术,严格控制污染排放。

  66、如何形成生态建设和环境保护的长效机制?

  生态建设和环境保护是一项立足当前、着眼长远的系统工程,必须构建有利于生态文明建设的制度机制。一要加快生态文明立法步伐,完善相关政策,建立资源有偿使用和环境补偿制度;二要健全林权、水权、排污权、碳排放交易制度,强化监督、监测体系和业绩考核、评价、奖惩制度;三要建立有利于环境保护和生态建设的税费制度,建立生态环境区际补偿机制和资源环境代际补偿机制。

  67、更加注重改革开放和创新驱动的总要求是什么?

  改革开放是经济社会发展的活力之源、动力之要,创新驱动是加快转变经济发展方式最根本、最关键的力量。内蒙古是欠发达地区,更需要通过深化改革开放消除思想观念和体制机制障碍,聚集先进生产要素,增强经济社会发展的内生活力和动力;更需要通过强化创新驱动培育新产业、创造新需求,增强产业素质和市场竞争力。

  68、我区改革的重点领域是什么?

  要坚定不移地推进改革。认真贯彻执行中央深化改革的决策部署,切实把握经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革重点,确保中央确定的改革任务在我区切实得到贯彻落实。特别要牢牢把握社会主义市场经济改革方向,全面深化经济体制改革,加快形成新的发展方式;继续深化行政体制改革,进一步减少、下放审批事项,推动政府职能转变;不失时机推进农村牧区、国有企业、财税金融、社会事业等领域改革,努力破除妨碍经济社会发展的体制机制弊端。

  69、怎样才能更加积极主动地扩大开放?

  要更加积极主动地扩大开放。内蒙古资源富集、区位独特,开放合作大有文章可做。对内开放,要重点深化同周边省区的合作,加强同长三角、珠三角等地区的横向联合,深度融入全国发展大局。对外开放,要以建设国家向北开放重要桥头堡和沿边开发开放经济带为目标,大力实施沿边开放战略,充分发挥内引外联的枢纽作用,加快构建面向北方、服务内地的对外开放新格局。紧紧抓住新一轮产业转移机遇,通过扩大开放,加快建设一批承接产业转移示范园区和重大项目,在借力发展中增强综合实力,在引进消化中转变经济发展方式。

  70、如何深入实施创新驱动战略?

  要深入实施创新驱动战略。推动科技创新和经济社会发展紧密结合,不断强化科技创新对稳定经济增长、加快经济发展方式转变的支撑作用。进一步深化科技体制改革,强化企业技术创新主体地位,加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。深化科研院所改革,着力提高科研院所和高等院校创新和服务经济社会发展能力。加大科技投入,实施科技重大专项,加快科技成果推广应用,提高科技进步对经济增长的贡献率。加强科技人才队伍建设,进一步优化创新环境,突出高层次人才的引领带动作用,统筹各层次人才队伍建设,最大限度地调动和激发全社会创新创造活力。

  71、我区如何牢牢把握扩大内需这—战略基点?

  扩大内需一靠消费,二靠投资。从目前我区情况看,经济增长主要还靠投资拉动。同时,我区产业基础薄弱,基础设施建设滞后,多项民生和社会事业待兴,有着较大的投资需求和空间。因此,我们一定要抓住抓好投资这一关键,为经济持续健康发展打好基础。在选准方向、优化结构、提高质量和效益的前提下,进一步扩大投资规模,重点抓好基础设施建设、产业建设、城乡建设、社会建设、生态建设和环境保护等重点领域、薄弱环节的投资。

  从长远来看,我区经济增长必须发挥消费对经济增长的基础作用。扩大消费是一个长期的系统工程,涉及多方面因素,需要持之以恒、常抓不懈。要多管齐下、多措并举扩大消费需求,加快建立扩大消费的长效机制,在增强消费能力、优化消费环境、拓展消费领域、推动消费升级等方面下功夫,真正发挥消费的作用,使发展成果真正惠及群众。

  72、我区如何切实发挥投资对稳定经济增长的关键作用?

  一是要加大政策支持力度,促进民间投资较快发展。具体从拓宽民间投资渠道、引导民间资本投向新的领域、改善民营经济发展环境、加大对中小企业,特别是小微企业支持力度等方面着手。二是保持政府投资合理规模,发挥好结构导向作用。重点围绕加大重大项目投资力度、发挥好政府投资对结构调整的引导作用、优化城镇基础设施建设、加强对社会投资质量把控等方面进行。三是优化制造业投资结构,促进产业调整升级。提升制造业整体发展水平,培育发展战略性新兴产业,调整优化制造业区域布局。

  73、我区如何增强消费对经济增长的基础作用?

  首先要扩大消费需求,着力培育新的经济增长点。要使发展成果更多更公平惠及全体人民,释放城乡居民的消费潜力。要加快推进新型城镇化和城乡发展一体化,培育壮大新的最大的消费群体。要深化企业和机关事业单位工资制度改革,缩小地区和行业工资差距。要多渠道增加城乡居民财产性收入,扩大中等收入者比重。二是要促进消费升级,挖掘消费热点,拓展消费市场。要适应消费需求升级的新变化,完善消费促进体系;积极拓展信息消费市场空间,使信息消费成为新一轮居民消费的热点;加强保障性住房建设,发挥好房地产对于消费需求的重要拉动作用;要大力发展文化产业和旅游业,坚持教育优先发展,加快发展医疗卫生事业、加快推进生态文明示范区建设,促进消费升级。三是改善消费预期,转变消费方式,优化消费环境。要健全基本公共服务体系,实现基本公共服务均等化;要保持物价总水平基本稳定;要制定和完善促进中低收入者消费需求的财税和收费方面的优惠政策;要加强市场流通体系建设,完善城市社区便民服务设施,提升居民消费的便利性;要进一步规范市场秩序,打击侵权和假冒伪劣产品,保障食品药品安全,保护消费者权益。

  74、我区如何积极扩大优势产品出口?

  目前,我区出口仅仅占到经济总量的4%左右,这与我区1.6万亿元的经济总量极不相称。因此,扩大优势产品出口对我区而言极其重要。而要扩大优势产品出口,至少要从三个方面着手:

  一是优化出口产品投资结构。一定要盯住适合市场需求的优势产品搞科研开发,争取研发一批、投资生产一批,在此基础上储备一批市场前景好、经济效益好的产品。二要开通优势产品出口绿色通道。尤其要在政策支持、项目审批、出口运力支持等方面给予优先办理,还要就港口通行、地区出口产品权益保护等方面形成一套与国家政策接轨、与国际市场接轨的应急机制,确保发生突发事件时,出口企业

  权益不受侵害。三要通过政府导向性投资和税费优惠等措施来引导出口企业淘汰落后产能,特别要淘汰污染严重、成本较高、耗能较高、附加值较低等没有市场前景的产业与产品,为企业生产优势出口产品创造环境。

  75、我区提高经济增长的质量和效益主要做好哪几个方面的工作?

  提高经济增长的质量和效益是经济发展的立足点,是经济工作的中心环节。按照“8337”发展思路,当前提高经济增长的质量和效益,根本途径是加快转变发展方式,关键是加快经济结构战略性调整。主要是做好加大产业结构调整力度、大力发展非公有制经济、深入实施创新驱动战略、下大气力加强环境保护等4个方面的工作。

  76、我区如何加大产业结构调整力度?

  按照“8337”发展思路,要在巩固加强农牧业基础地位的同时,重点围绕“五大基地”的产业定位,加大产业结构调整力度,改造提升传统产业,大力发展新兴产业,做大做强农畜产品加工业,加快发展服务业,加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局,全面提高产业整体素质,构建现代产业新体系。

  77、我区从哪几个方面鼓励发展非公有制经济?

  发展非公有制经济,需要进一步放宽市场准入,破除体制性障碍,营造公平的发展环境。强化政策扶持,按照转变政府职能的要求,抓好鼓励统筹非公有制经济发展政策的梳理、制定、落实。搭建服务平台,提高政府服务水平。抓好大中小微企业发展,激发各类市场主体发展活力,引导非公有制经济在我区经济发展的薄弱环节上寻求突破。

  78、我区实施创新驱动战略包含哪几个方面的内容?

  实施创新驱动战略,一是要加大科技投入,二是要实施科技重大专项,三是要加快科技成果推广应用,四是要提高科技进步对经济增长的贡献率。创新驱动就是利用知识、技术、企业组织制度和商业模式等创新要素对现有的资本、劳动力、物质资料等有形要素进行重新组合,以创新的知识和技术改造物质资本、提高劳动者素质和科学管理。创新驱动发展的本质内涵是指一个国家依靠自主创新,充分发挥科技对经济社会的支持和引领作用,大幅提高科技进步对经济的贡献率,实现经济社会全面协调可持续发展和综合国力不断提升。

  79、我区当前如何加强环境保护?

  主要是加快转变资源开发利用方式,加强环境综合治理,组织实施好各类重点生态修复工程,不断巩固扩大生态环境保护建设成果。在价值取向上,要树立生态文明的理念。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,自觉把生态文明建设放在更加重要位置,融入经济社会发展各个方面和全过程。在工作实践中,要正确处理经济社会发展和生态环境保护的关系。在生产方式上,大力发展循环经济,促进生产方式转型。在项目实施上,要坚持执行和积极争取各级各类生态保护与建设工程。在改革创新上,加快沙产业和草产业发展,探索沙漠化治理与沙草产业的盈利新模式。

  80、如何理解“三农三牧”工作在“8337”发展思路中的重要地位?

  在“8337”发展思路中,“三农三牧”工作在其中占有很大分量。无论是建设绿色农畜产品生产加工基地、我国北方重要的生态安全屏障,还是壮大县域经济和注重民生改善、生态建设和环境保护,都与“三农三牧”的工作任务和努力方向息息相关。而由于“三农三牧”本身具有社会基础性、支撑性作用的属性,决定了当前的“三农三牧”工作,不仅是践行“8337”发展思路的要求,而且具有了为“8337”发展思路顺利实施夯实物质基础、提供基础支撑的功能。

  81、近年来,我区“三农三牧”工作取得哪些历史性的成绩?

  “三农三牧”工作取得了历史性的好成绩。粮食生产实现“九连丰”,突破500亿斤大关,人均粮食占有量连续11年居全国第3位,成为全国13个粮食主产区和6个净调出省区之一,每年向国家提供200亿斤以上商品粮。畜牧业生产实现“八连稳”,牧业年度牲畜存栏连续8年稳定在1亿头()以上,牛奶、羊肉、山羊绒、细羊绒等特色优势畜产品产量居全国第一位,农畜产品加工产业成为自治区的支柱产业。农牧民收入实现“九连快”,2012年达到7611元,已连续两年超过城镇居民收入增幅。

  82、我区怎样加快发展现代农牧业步伐?

  大力发展现代农牧业,加大农牧业基础设施、粮食综合生产能力、农牧业技术推广体系建设等方面的投入,加快发展设施农业和规模化养殖业,调整优化种养业内部结构,培育龙头企业,打造特色品牌,进一步夯实农牧业基础。要坚持用工业化的理念谋划和推进农畜产品加工业。大力扶持龙头企业,推动整个产业发生质的飞跃。推进精深加工和标准化生产,不断拉长和形成完整的产业链条,提高产品附加值。坚持走品牌化引领路子,发挥绿色和特色优势,培育更多驰名商标和名牌产品,提高产品知名度,增强产业竞争力。

  83、我区怎样推进农村牧区社会事业发展?

  大力发展农村牧区公共社会事业,加快新农村新牧区建设步伐。加强农村牧区中小学校舍建设改造,深入实施文化惠民工程,健全三级医疗卫生服务网站,继续提高农村牧区合作医疗政府补助标准,健全新型社会养老保险政策体系,加强最低生活保障的规范管理,深入实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。加强和创新社会管理。强化基层党组织建设,加强社会管理和公共服务职能;强化基层民主管理,建立健全嘎查()“两委”联系会议制度,提高公共设施建筑质量,完善社会治安防控体系,加强法制宣传教育和建设文明创建活动,做好基层信访及矛盾化解工作,着力强化农村牧区社会公共安全保障。

  84、我区应怎样提高农牧民收入?

  要抓住惠农惠牧政策和农畜产品市场向好的机会,调动和激发农牧民的生产积极性,稳定收入。积极发展二、三产业,鼓励农牧民大力发展休闲农牧业、订单农牧业等,扩大经营性收入。抓好工资性收入。要以增强外出务工的适应性为特点,强化农牧民就业培训,同时积极开展职业技能培训,培养职业农牧民。健全劳动力转移就业信息档案,建立和完善就业服务体系,为农牧民转移就业提供全方位服务。不断深化农村牧区产权改革,保障农牧民对集体资源和经营性资产收益的分配权,引导农牧民土地草牧场有序流转,让农牧民拥有更多财产性收入。不折不扣落实好各项惠农惠牧政策,争取更多政策、项目落到农村牧区,不断提高农牧民的转移性收入。

  85、为什么要把城乡区域协调发展列入发展目标任务?

  推进城乡区域协调发展对我区加快推进城镇化进程,优化人口和生产力布局,统筹城乡区域协调发展具有重大意义。从我区半个多世纪的城镇化历程来看,城镇化正处于中期加速阶段。到2012年底,我区城镇化率达到57.7%,高出全国平均水平5.1个百分点。但是总体上看,我区城市规模偏小,总数偏少,分布散,辐射带动力弱。城镇化质量较差,特别是城镇基础设施水平和公共服务能力没有跟上城镇化发展的步伐。积极推进城镇化,既是我区经济社会总体发展战略的要求,也科学地反映了我区城镇化进程的基本特征和存在的主要问题。

  我区特殊的地理、区位特点,决定了东西部经济发展呈现各自不同的特征。目前东西部差距还很明显,促进我区区域协调发展,首先要解决好东西部发展的协调问题。我区经济社会发展还存在一些薄弱的区域,发展滞后问题十分突出。推进区域协调发展,需要进一步加大对这些地区的支持力度。

  86、实现城乡区域协调发展目标任务的总体部署是什么?

  加快推进城乡发展一体化,优化区域发展布局,实现城乡区域协调互动发展。积极稳妥推进城镇化,坚持大中小城市和小城镇协调发展,把发展产业和增加就业放在突出位置,有序推进农牧业转移人口市民化,实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由“乡”到“城”的重要转变。加快发展县域经济,以县县实现全面小康为目标,提高县域综合发展水平,力争到2017年全区80个旗县()地区生产总值、公共预算财政收入、城乡居民收入在2010年基础上翻一番。推动区域协调发展,加快建设沿黄河、沿交通干线经济带,推进呼和浩特、包头、鄂尔多斯一体化发展,加大东部盟市开发开放力度,推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚,支持革命老区、边境地区和人口较少民族地区加快发展。

  87、怎样推进城乡—体化发展?

  当前,我区人均GDP已超过1万美元,具备了工业反哺农牧业和以城带乡的能力。通过城镇发展,可以增强区域经济实力,有利于缩小区域发展差距;通过加大统筹城乡发展力度,增强农村牧区发展活力,逐步缩小城乡差距,有利于从根本上解决“三农三牧”问题。要按照自治区“8337”发展思路的要求,大力推进城乡一体化发展,形成工业化和城镇化良性互动、城镇化和新农村新牧区建设协调发展的格局。推进城乡一体化发展,要大力培育西部和东部城镇群建设;加快新农村新牧区建设;大力发展城镇产业,为农村牧区人口转移创造条件;从政策制度方面保障城镇化和城乡一体化进程。

  88、怎样推进区域协调发展?

  区域协调发展是我区全面建成小康社会进程中必须着力解决的重大全局性问题,必须按照区域发展的不同特点,形成各具特色的经济结构,着力加强公共服务能力建设,推动不同区域共同发展。

   要以呼包鄂为核心,加快沿黄沿线经济带建设,建成优势特色产业集聚区、统筹区域城乡发展的先行区、创新发展先行区、国家循环经济示范区、生态保护示范区和西部地区崛起的重要增长极。

  加快东部地区发展,要增强自身竞争力与借力发展两个轮子一起转。东部地区一方面要利用东北老工业基地振兴和环渤海地区快速发展带来的有利外部环境,主动融入外部市场,借力发展;另一方面,要立足自身优势,特别是要优化水煤资源配置,有序发展煤电、煤化工、有色金属加工、装备制造、农畜产品深加工等产业,实现跨越式发展。加强基础设施建设,形成连接俄蒙、贯通东北、华北的经济通道。充分发挥沿边优势,通过比较优势的交换,拓展解决发展空间,形成多领域的对俄蒙经济贸易交流和外向型产业体系。

   要推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚,支持革命老区、边境地区和人口较少民族地区加快发展。要加大投入和支持力度,集中实施一批民生工程,大力改善生产生活条件,培育壮大一批特色优势产业,加快区域性主要基础设施建设步伐,加强生态建设和环境保护,着力解决制约发展的瓶颈问题,促进公共服务均等化,从根本上改变落后面貌。

  89、实现改善民生与社会管理创新这一目标任务的意义是什么?

  我们党坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,搞好社会建设是实现这一目标的重要方面。党的十八大提出“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”,清楚地表明了社会建设的两个重点内容———改善民生和创新社会管理。保障和改善民生,加强社会管理创新,让百姓过上更美好的生活,让每个人都更有尊严,让每个人感受到公平正义,有机会去实现梦想,这是贯彻落实科学发展观和十八大精神的重要内容,也是实现中华民族复兴梦的重要举措之一。对于内蒙古来说,保障和改善民生不仅是贯彻和落实党中央十八大和两会精神的重要内容,同时对推动自治区科学发展、富民强区进程,对各族人民的团结以及边疆的稳定都有重要意义。

  90、怎样才能实现改善民生与社会管理创新这一目标任务?

  加强我区民生保障和社会建设。首先,必须明确工作导向。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持富民优先,更加注重保障和改善民生,更加注重加强和创新社会管理。第二,必须制定目标约束。把在“十二五”实现“两个同步”、“两个达到”作为近期目标,把建设团结繁荣文明稳定的民族自治区作为长期目标,强化每个领域、每个阶段的目标约束,以目标倒逼工作,一步一个脚印地推进落实。第三,必须落实工作举措。在大力发展社会事业、不断完善社会保障体系的同时,围绕提高人民生活水平,突出抓好就业创业,加强收入分配调节,切实抓好困难群众基本生活保障,确保在学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居上持续取得新进展;围绕构建和谐稳定边疆,不断加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设,扎实做好加强团结、增进和谐、维护稳定各项工作,高度重视安全生产、食品安全工作,筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

  91、加强民生建设要克服哪两种倾向?

  民生建设是一个复杂的系统工程,这就要求在进行民生建设的时候,要用系统思维的方法,要全面统筹,科学建设。不能要求民生建设的每一个方面都同速发展,要善于发现我区的优势方面,重点建设优势方面,然后带动我区民生建设的薄弱方面。也不能把民生建设分割成单独的部分,要注意民生建设各个方面的相互联系性。同时要从我区的实际情况出发,按照“富民强区”这个总的思路进行民生建设,始终把保障和改善民生作为我区经济社会发展的出发点和落脚点,着力解决各民族人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

  92、加强和创新社会管理的目标是什么?

  加强和创新社会管理的近期目标是解决影响社会和谐稳定的突出问题;远期目标是建立健全中国特色社会主义社会管理体系,确保社会既充满活力又和谐稳定。结合近期目标和远期目标,要准确把握我区区情和人民群众的期待要求,把握新时期社会管理的规律特点,以突出问题和关键环节为切入点开展工作。以民生为基础,从源头上、根本上、基础上搞好社会管理。加强和创新社会管理,是自治区党委和政府工作全局的重要组成部分,是我区全面建成小康社会一项重大战略任务。各级各地要切实加强组织领导,搞好统筹协调,加强督促检查,推动社会管理工作不断向纵深发展,促进我区经济社会全面协调可持续发展。

  93、为什么要把增强发展活力动力作为一项重要的目标任务?

  改革开放是推动我区科学发展、富民强区的重要动力。“8337”发展思路结合内蒙古实际,深入贯彻落实党的十八大精神,在着重强调改革开放重要性、必要性的同时,把它作为主要目标任务,号召全区人民共同努力完成。自改革开放以来,自治区深化改革、扩大开放,深入贯彻落实科学发展观,创新发展思路,转变发展方式,充分发挥改革开放的推动作用,解放和发展我区社会生产力,努力实现富民强区目标。在新世纪,自治区站在新的历史起点上,综合实力逐渐增强、经济结构日趋合理、地区特色鲜明、社会和谐稳定、充满生机活力,崛起在祖国北疆。但是,内蒙古是欠发达地区,需要通过深化改革开放消除思想观念和体制机制障碍,聚集先进生产要素,增强经济社会发展的内生活力和动力。

  94、怎样实现增强发展活力动力的目标任务?

  坚定不移地深化改革开放,全面贯彻中央有关要求部署,用足用好国务院《意见》赋予我区的先行先试政策,全面深化改革,不断扩大开放,增强发展的活力动力。统筹推进各项改革,正确处理政府与市场、政府与社会的关系,创造公平公正公开的市场规则和环境,努力在重要领域和关键环节改革上取得突破性进展,为科学发展、富民强区提供强有力的制度保障和动力源泉。实施更加积极主动的开放战略,以融入周边发展为重点扩大对内开放,以建设国家向北开放重要桥头堡和沿边开发开放经济带为目标扩大对外开放,不断拓展开放领域和空间,不断提升开放层次和水平,努力创造发展的新优势。

  95、怎样理解“8337”发展思路对提升我区党的建设科学化水平提出新要求?

  党的建设必须按照党的政治路线的要求来进行,围绕党的中心任务而展开,并且朝着党的建设总目标来加强,这是我们党建设的一条基本经验,也是一条被时间反复证明了的党的建设成功经验。“8337”发展思路,对提升我区党的建设科学化水平提出了新要求。从思想上来讲,“8337”发展思路的实施,需要我区各级党组织和广大党员要有全局观念,有艰苦创业的精神准备,能够在实际工作中统一思想、行动一致,心往一处想、劲儿往一处使,将各地区的实际发展纳入这样一个大局中来。从广大党员干部自身来讲,“8337”发展思路对于个人素质、能力的培养提出了更高、更为专业的要求,需要广大党员干部具备较为专业的知识和技能,能够积极应对复杂、多变的局面。在实际工作中还需要具备踏实肯干、求真务实的工作作风,发挥模范带头作用。

  96、怎样用科学精神提高自治区党的建设科学化水平?

  提高党的建设科学化水平,必须从内蒙古自治区实际出发,以改革创新精神推进党的建设,才能真正收到实效,发挥党的领导作用。落实“8337”发展思路,就是当前自治区最大的实际。在“8337”发展思路的框架中,将提高党的建设科学化水平作为实现的目标任务之一,这是我们对新阶段内蒙古改革发展和党的建设方面存在的突出问题科学研判的结果,也是党的建设与党的中心任务二者互动共进关系的必然要求。因此,要贯彻落实“8337”发展思路,就必须弘扬科学精神,坚持用科学的理论指导党的建设,用科学的方法推进党的建设,用科学的制度保障党的建设,用科学的精神加强和改进党的作风建设。以科学务实的态度、真抓实干的作风提高内蒙古党的建设科学化水平。

  97、怎样用科学的理论指导党的建设,增强贯彻落实“8337”发展思路的坚定性和自觉性?

  提高党的建设科学化水平,需要全区各级党组织、广大党员干部在实际工作中紧紧围绕“8337”发展思路,有针对性地加强和改进党的建设。首先,要在深入学习上下工夫,把学习中国特色社会主义理论体系与学习“8337”发展思路紧密结合起来,深刻理解和把握“8337”发展思路的理论价值和实践创新价值,深刻认识“8337”发展思路是实现科学发展富民强区战略目标的基本途径。其次,要在广泛宣传认真解读上下工夫。使广大党员干部对“8337”发展思路的由来、内涵、价值有更为深刻的理解,进一步增强加快发展的紧迫感,引导广大党员干部保持良好的精神状态,将思想统一到“8337”发展思路的发展大局中来,增强干事创业的事业心和责任感,工作中自觉地贯彻落实“8337”发展思路。最后,各级党组织和广大党员干部要把实践“8337”发展思路的成效作为检验我区党的建设科学化水平的标准。

  98、怎样用科学的制度保障党的建设,打造高素质的领导班子和领导干部?

  首先,要建立健全提升领导干部素质的各项制度,通过学习、锻炼等方式,增强本领。形成踏实干事的工作作风,不断提高执政为民能力。其次,要建立健全以提高执行力为根本的领导班子的各项制度。对于领导班子建设,要朝着学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型”班子的方向发展,进一步增强领导班子的执行力,努力把各级领导班子打造成为不折不扣的创造性地贯彻落实“8337”发展思路的坚强领导集体。最后,要创新领导干部选拔、任用、考核的制度,要注意选拔素质高、敢创新、领导科学发展能力强的干部到重要岗位任职,要建立健全有利于科学发展的考核体系和激励机制,引导各级领导干部树立正确的政绩观。

  99、怎样用科学的方法推进党的建设,造就学习型、服务型、创新型党组织?

  在贯彻落实“8337”发展思路过程中,以科学方法推进党的建设,其根本目标是建设学习型、服务型和创新型党组织。建设学习型党组织,为实现“8337”发展思路奠定坚实的组织基础;建设服务型党组织,是把全区各族人民的利益实现好、维护好、发展好的根本途径;建设创新型党组织,是党经受挑战和考验,实现自身使命的必然要求。实现“8337”发展思路要求我们不能墨守成规,更不能僵化,要以改革创新精神研究新情况,解决新问题,推进新发展,打造创新型党组织。

  100、怎样用科学的精神加强和改进党的作风建设,把“8337”发展思路落实到实处?

  提高党的建设科学化水平是一个动态过程,在这个过程中需要借助科学理论的指导、科学制度的保障、科学方法的推进,而这三个环节的最终落脚点就在于党的作风建设。因此,在实施“8337”发展战略的过程中,在发挥党组织保障作用、党员干部先锋模范作用的同时,对于党的作风建设要尤为重视。当前,加强和改进党的作风,重点是要抓好“五风”。一是要大兴勤奋学习之风;二是要大兴调查研究之风;三是要大兴联系群众之风;四是要大兴艰苦奋斗之风;五是要大兴求真务实之风。 ()

 

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