石拐区人民政府办公室关于印发《2014年石拐区政府法制工作要点》的通知

发布时间:2014-04-29 00:00    浏览次数:     字体:[ ]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石府办发〔2014〕30号

 

石拐区人民政府办公室

关于印发《2014年石拐区政府法制工作要点》的通  知

 

吉忽伦图苏木、五当召镇,各园区管委会,各街道办事处,区属各部门、单位法制机构:

现将《2014年石拐区政府法制工作要点》印发给你们,请各地区、部门结合工作实际,认真贯彻落实。

 

 

2014年4月25日

 

 

2014年石拐区政府法制工作要点

 

2014年,石拐区政府法制工作以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和自治区法制工作会议以及市委十一届六次全委(扩大)会议、区委十二届八次全委(扩大)会议精神,紧扣自治区“8337”发展思路,以当前开展的党的群众路线教育实践活动为契机,以全面推进政府职能转变和行政审批制度改革任务为牵引,以“生态立区、科学发展、创新驱动、富民兴区”和建设法治政府为目标,以全面提高我区政府及所属部门依法行政能力和水平为重点,不断增强法制工作人员的责任心和事业感,改进作风,狠抓落实,为我区经济社会健康可持续发展提供坚强保障。重点做好以下四个方面的工作:

一、加强依法行政指导,不断优化法制环境

(一)加强对依法行政工作的组织领导。按照自治区和包头市的要求,成立依法行政工作领导小组,强化对地区依法行政工作的统筹规划、综合协调和督促指导。

(二)落实学法制度,搞好学习培训。坚持把学习培训作为年度工作的一个重点,区分层次,选择不同内容,制定培训计划,组织领导干部和行政执法人员进行法律知识学习培训,提高他们的依法行政意识和能力。法制机构人员要加强对行政许可法、行政强制法、行政处罚法等规范政府共同行为的法律法规的学习,要针对市场经济体制下法制工作面临的新情况和新问题,开拓思路,深入调研,提出对策,服务领导决策,指导实际工作。

(三)加大对基层法治政府建设指导力度。要以当前开展的党的群众路线教育实践活动为契机,加强对基层法制机构的调研指导,针对基层法制工作中存在的短板问题,通过手把手、面对面的帮助指导,使基层法制机构规格低、人员少、能力弱等问题得到有效解决;整体业务和履职能力、基层政府法治意识和依法行政水平得到显著提高。

(四)完善依法行政年度检查和考核工作。加强与区委组织部和市政府法制办联系、沟通,按照年度目标责任制考核的规定,及时制定年度依法行政工作考核标准,把日常检查和年度考核相结合,真正发挥检查和考核对工作的促进作用。

二、提高制度建设质量,发挥服务经济社会发展作用

(五)突出制度建设重点。把处理好政府与市场关系作为制度建设重中之重,高质量地完成好地方性法规、政府规章和规范性文件审查工作。重点推动促进县域经济和非公有制经济发展、保障和改善民生、改善生态环境的政府立法和规范性文件制定项目,特别注重向食品卫生、环境保护、医疗、就业、入学等重大问题和民生领域倾斜,为解决群众普遍关心的问题提供制度保障。

(六)加大合法性审查力度。严格落实规范性文件备案监督的各项制度。探索建立规范性文件异议审查制度,做好规范性文件电子报备和纸质报备的衔接工作,在乡镇苏木办事处和区属各部门逐步推行规范性文件“三统一”工作,提高规范性文件的报备率、及时率和规范率。对地方性法规草案、政府规章草案和规范性文件审查把关,要坚决防止地方保护和部门利益法制化,防止出现乱设行政许可、行政强制、行政处罚、收费等情形。

(七)落实民主参与公开制度。进一步扩大公开征求意见范围,拓宽公开征求意见渠道,及时反馈对社会公众意见的处理结果,规范和完善召开座谈会、听证会、论证会的流程;拓宽公开渠道,实现网上报备、信息公开,保障群众的知情权,增强开放性和透明度。

三、发挥政府层级监督作用,做好各项政府法制工作

(八)加强行政复议工作。按照规范化建设要求,重点加强我区行政复议能力建设,健全行政复议机构,配备复议人员,依法办理行政复议案件,积极受理符合条件的行政复议申请,努力将行政争议解决纳入法制化轨道。通过多种方式指导行政复议实践工作,着力提高办案质量,提升案件受理数量,注重行政复议调查研究。

(九)规范行政处罚自由裁量权工作。在完成行政处罚自由裁量权标准的划分和相关制度建立基础上,通过实施,对制定的行政处罚自由裁量权标准进行系统评估,并对发现的问题进行及时调整和修改。年内适时开展规范行政处罚自由裁量权工作实施情况的检查、调研工作。

(十)深入推进行政审批制度改革。一是按照市推进行政审批制度改革工作领导小组的要求,全面清理我区行政审批事项,达到统一名称、统一数量、统一流程、统一时限。二是坚决落实国务院、自治区和市政府对行政许可项目调整、取消和下放的一系列决定,在继续做好承接和后续工作的基础上,建立行政审批事项清单制度和对行政审批事项的常态化管理和动态清理工作。

(十一)做好规范性文件的备案审查监督工作。按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》规定,加强规范性文件备案监督检查和责任追究制度,着力解决规范性文件制定程序不规范,审查不到位,报备不及时等问题,坚决纠正内容违法的规范性文件,切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

(十二)认真开展行政执法专项检查。进一步加大执法检查力度,要加强涉及安全生产、食品药品、自然资源和环境保护、社会治安等重点领域的执法专项检查工作,切实防止和纠正行政执法中的不作为、乱作为及损害人民群众利益等突出问题。

(十三)加强对重大行政处罚的备案监督管理。严格按照《内蒙古自治区重大行政处罚备案办法》的要求,将依法作出的重大行政处罚决定报送本级人民政府备案。

(十四)继续开展行政执法案卷评查工作。按照自治区制定的行政处罚和行政许可案卷评查标准,要采取灵活的方法,对行政许可、行政处罚、行政强制案卷进行评查,及时发现和解决执法过程中存在的问题,进一步提高执法质量。

(十五)规范对行政执法人员的管理。按照《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》要求,加强对行政执法队伍从准入、培训、考核等全过程的管理和监督,建立和完善监管、追责机制,把对行政执法队伍经常性教育贯穿执法工作始终,强化对行政执法人员依法行政和履行岗位职能的实务培训。

(十六)做好政府的参谋助手作用。要充分发挥政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府中的作用,认真为区政府及政府办为主体签署的合同、协议等相关法律事务性文件进行审核和法律把关。根据需要参与区政府重大民事经济活动,并提供相关法律服务。做好区政府及政府办委托的行政诉讼以外的各类案件。

四、切实转变工作作风,夯实依法行政基础

(十七)全面加强政府法制宣传工作。进一步做好法制宣传和信息工作,各法制机构要加强与新闻媒体的联系协作,及时反映全区依法行政工作,突出报道基层执法工作,及时反映法制工作动态和经验做法。同时要加强法制信息的报送工作。

(十八)积极开展政府法律顾问工作。要充分发挥政府法制机构和法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用,认真为区政府签署的合同、协议进行审核和法律把关,推动政府建立法律顾问制度。

(十九) 深入开展群众路线教育实践活动。按照区委安排部署,认真组织开展群众路线教育实践活动,高标准完成规定动作,探索创新自选动作,下基层办实事,转作风促发展,切实增强群众观念,以务实作风和高效服务取信于民。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          

 石拐区人民政府办公室                 2014年4月25日印发