石拐区行政事业单位固定资产管理办法
发布时间:2014-04-03 00:00    浏览次数:     字体:[ ]

石府办发[2014]16号 石拐区人民政府办公室 关于印发石拐区行政事业单位固定资产 管理办法的通知 吉忽伦图苏木、五当召镇、各街道办事处、各园区管委会、区属驻区各部门单位: 经区政府同意,现将《石拐区行政事业单位固定资产管理办法》印发给你们,请你单位结合实际,认真贯彻执行。 2014年4月1日 石拐区行政事业单位固定资产管理办法 第一章 总则    第一条  为了加强石拐区行政事业单位固定资产管理,提高固定资产的使用效益,根据财政部《行政单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《行政事业单位国有资产管理办法》,制定本办法。   第二条  本办法适用于石拐区行政事业单位及参照公务员管理的社会团体(以下简称各单位)。   第三条  各单位固定资产管理的主要任务是:建立健全各项管理制度,合理配备并节约、有效使用固定资产,提高固定资产使用效益,保障固定资产的安全和完整。   第四条  各单位固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。   第五条  石拐区财政局(以下简称财政局)负责石拐区行政事业单位固定资产产权界定、清产核资等项工作,负责制定固定资产的配备及使用标准,对纳入政策采购范围的固定资产进行统一购置;负责闲置资产的调剂,对各单位的固定资产管理进行指导和监督;各单位的固定资产管理部门负责本单位固定资产的日常管理,并对下属实行企业化管理的事业单位、经济实体占用的固定资产实行监督管理。 第六条  各单位的固定资产管理部门,应设有专人负责固定资产的日常管理工作,并对所管资产的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定,工作调动时必须办理书面交接手续。 第七条  各单位应建立固定资产使用台账,登记固定资产的使用部门、存放地点,个人使用的应登记使用人的姓名、资产名称、领用、交还日期等情况。   第八条  各单位必须对专用设备的管理和操作人员进行技术培训,建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度;技术复杂、精密度高的专用设备的操作人员,应在考核合格后,方可上岗。 第二章 固定资产的范围、分类与计价   第九条  符合下列标准的列为固定资产: (一)使用年限在一年以上,单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上,并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产; (二)单位价值虽不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理。   第十条  固定资产分为六类:房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。   (一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生产用房、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。   (二)专用设备。指各种具体专门性能和专门用途的设备,包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体事业单位的文体设备等。   (三)一般设备。指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等。   (四)文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。   (五)图书。指图书馆(室)、阅览室的图书、资料等。   (六)其它固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。    第十一条  固定资产的计价:   (一)购入、调入的固定资产,按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账;   (二)自行建造的固定资产,按建造过程中实际发生的全部支出记账;   (三)在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产,按改建、扩建发生的支出,减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值,增记固定资产账;   (四)接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账,接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值;   (五)无偿调入固定资产,不能查明原值的,按照估价入账;   (六)盘盈的固定资产,按照重置完全价值入账;   (七)已投入使用,但尚未办理移交手续的固定资产,可先按预算价值入账,待确定实际价值后,再进行调整;   (八)用外币进口的设备,按当时的汇率折合成人民币金额,加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合成人民币金额),再加上支付的关税、海关手续费等计价入账;   (九)融资租入的固定资产,按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账;   (十)购置固定资产过程中发生的差旅费,不计入固定资产价值。   第十二条  固定资产不实行折旧,按原值入账。   第十三条  已经入账的固定资产除发生下列情况外,不得任意变动固定资产账面价值:   根据国家规定对固定资产进行重新估价的;增加补充设备或改良装置的;将固定资产一部分拆除的;根据实际价值调整原来暂估价值的;发现原来记录固定资产价值有误的。   第十四条  固定资产的价值变动,由财政局负责办理,并及时通知记账单位,对固定资产有关账目作相应调整。具体账务处理,按《行政单位会计准则》和《事业单位会计制度》的规定执行。 第三章 固定资产的增减变动   第十五条  购置固定资产应分清资金渠道,属于基本建设范围的(单台设备和单项工程在五万元以上的),由基本建设投资解决,不属于基本建设投资范围的由行政经费、事业经费或其它经费解决。属于专项控制商品,必须按规定报主管单位批准后才能购置。   固定资产管理单位应对本单位占有、使用的由不同资金渠道形成的固定资产进行统一管理。   第十六条  购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产,应由国有资产管理单位统一验收,属于技术设备的还应会同技术单位验收。验收合格后,由国有资产管理单位据发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证,填制固定资产增加通知单,办理有关入库、财务报销和使用单位领用等手续。   第十七条  接受捐赠或盘盈的固定资产,应由固定资产管理单位办理接收和交接,并据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证,填制固定资产增加通知单,办理有关入库、财务报销和使用单位领用手续。   第十八条  调出、变卖减少或盘亏的固定资产,按《石拐区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》规定的权限范围报批,由国有资产管理单位出具意见、固定资产盘盈盘亏报告单等凭证,填制固定资产减少通知单,办理有关调出或注销手续。   第十九条  正常报废的固定资产,由国有资产管理单位会同技术单位进行技术鉴定,据鉴定意见及上级单位的国有资产处置意见等,填制固定资产减少通知单,办理有关注销手续。 第二十条  非正常损失减少的固定资产,由国有资产管理单位会同技术单位进行技术鉴定后,对非正常损失要查明原因,追究责任;据鉴定意见、对非正常损失责任人的处理意见及上级单位国有资产处置意见等,填制固定资产减少通知单,办理有关注销手续。 第二十一条  固定资产对外抵顶工程款或其他价款时应严格按照财务制度执行。应在签订相关协议后由接收资产部门出具相应金额发票等相关凭证,及时冲账。 第四章 固定资产的日常管理   第二十二条  固定资产的日常管理是指在日常行政工作或业务活动中对所需及占用的固定资产实施不间断的管理及核算,包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。   第二十三条  在固定资产的日常管理中,财政局负责按固定资产的价值分类核算,审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查;各单位固定资产管理部门负责本部门负责本部门固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理,并负责分类进行实物量核算,根据各单位的实际情况,某些日常管理工作也可委托资产占用单位承担;技术单位参与专用设备的维修保养和技术鉴定;使用单位负责合理、有效使用和日常维护管理,杜绝浪费。   第二十四条  固定资产预算及购置计划既要从实际需要出发又要注意节约,要根据各类资产的配备情况及使用标准合理配置,充分利用现有固定资产,防止积压浪费。对按规定实行统一采购的固定资产,要提供详细的使用目的并写明详尽的功能等要求。   第二十五条  财政局必须完善固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用单位须指定专人负责办理本单位固定资产和其它物品的领用、保管、清点等工作。   第二十六条  各单位对验收入库及投入使用的固定资产,须建立《固定资产卡片》(见附1)并记入《固定资产明细账》,按物登卡、凭卡记账;已入库存的固定资产,要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管,填写保管单位并定期检查,库存固定资产未经管理人员同意,任何人不准领用或调换;处置固定资产须填写《石拐区行政事业单位国有资产处置申请书》(附件2)或《固定资产调拨单》(附件3),据单入账;使用单位领用固定资产须填写《固定资产领用单》(附件4),经主管领导同意后,固定资产管理人员凭单填写固定资产使用记录卡并记入《固定资产卡片》。不经批准,任何个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产,须经主管领导同意后,办理借用手续。   第二十七条  各单位对配备给个人使用的固定资产或物品,要建立领用交还制度,并督促使用人爱护所用资产。工作人员工作调动时,应在其办理所用资产交还手续后,方可办理调动手续。   第二十八条  财政局和使用单位应每年对账一次,使账实、账卡、账账保持一致。每年对本单位的固定资产进行一次全面清查盘点,查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符,固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题,应查明原因,说明情况,编制有关固定资产盘盈盘亏表,按管理权限报经财政部门或本单位主管领导批准后,调整固定资产账目。 第二十九条  各单位发生国有资产产权变动、财务和账务异常、资产损失和资金挂账严重或挂靠单位脱钩等情况,按国家规定必须进行清产核资的,应由本单位国有资产管理部门报财政局确定。 第三十条  领导干部离任要严格按照组织、纪检监察部门领导干部离任交接相关规定对本单位固定资产进行交接。审计部门在进行干部离任审计时要将固定资产审计纳入审计范围。 第三十一条  因失职、工作疏忽、渎职造成固定好资产损失或因保管不善、防范不严造成固定资产丢失或被盗的要追究相关人员责任并按如下原则赔偿损失。 (一)丢失使用一年内的计算机、摄像机、照相机、录音机(笔)等可做私人使用的设备,应赔偿全部损失。使用2-3年的按照公允价值50%赔偿。使用3-5年的按照公允价值的10-20%赔偿。 (二)局部损坏可以修复而且不影响原有性能的,只赔偿修理费。如修理后性能或精度有大幅下降的,应加重赔偿。 (三)损坏或丢失设备零部件不能修复的,按照使用年限及物品属性合理计算赔偿金。使用年限在10年以下的,使用1-5年的按照公允价值的50-90%赔偿,使用5年以上的按照公允价值的10%—50%赔偿.使用年限在10年以上的,使用1-5年的按照公允价值的60%-90%赔偿,使用5-10年的按照公允价值的30%-60%赔偿,使用10年以上的按照10%-30%赔偿。 5.特殊产品或特殊情况下的赔偿金额不受上述比例限制,由区财政局组织专家鉴定以确定赔偿金额。 6.在确定赔偿金额及偿还日期后,以负责批准的单位以书面形式通知财政局,事故责任人及单位应尽快落实赔偿,及时上交国库。赔偿费用由赔偿人所在单位负责催还,财政局负责催款并开具收据。所收赔偿费返还原单位用于设备购置及维修。自确定赔偿日期起3月内未缴纳赔偿费用者,由财政局从其个人工资账户直接扣缴。 第五章 附则   第三十二条  不符合固定资产标准的各种办公用品、用具、生活用品、器具、材料等资产,也要分类登记,参照本办法管理。   第三十三条  实行企业化管理的事业单位的固定资产管理工作,按国家有关规定执行   第三十四条  凡违反本办法的,按《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定处理。   第三十五条  本办法由石拐区财政局负责解释。       第三十六条  本办法自印发之日起实行。 附件:1、固定资产卡片      2、石拐区行政事业单位国有资产处置申请书      3、固定资产调拨单 4、固定资产领用单                                                   石拐区人民政府办公室                     2014年4月1日印发 附件1:固定资产卡片 行政事业单位固定资产登记卡 卡片序号: 资产编号 *资产类别 *资产名称 *是否盘盈 型号规格 *使用部门 *原值(元) 净值 *数    量 *取得日期 取得方式 累计使用年限(年) 保修截至 使 用 人 存 放 地 使用方向 使用现状 备  注 行政事业单位固定资产登记卡 (土地) 资产编号 *资产类别 *资产名称 *是否盘盈 坐落位置 *管理部门 取得日期 *土地来源 *入账形式 *权属性质 *原值(元) 净值 *使用现状 *面    积 平方米 累计使用年限(年) 其中证载面积 平方米     *拥有产权 使用方向及面积 自用 平方米 权 属 证 书 证书号码 其中后勤 平方米 所有权人 出租 平方米 发证时间 出借 平方米 备 注 闲置 平方米 其他 平方米 提示:出租、出借的明细情况在不动产出租出借中登记。 行政事业单位固定资产登记卡 (房屋及建筑物) 卡片序号: 资产编号 *资产类别 *资产名称 *是否盘盈 坐落位置 *原值(元) 净值 *管理部门 建 筑 商 *使用现状 建筑结构 累计使用年限 使用面积 取得方式 地下建筑面积 *拥有产权 *取得日期 地下使用面积 权属证书 证书号码 竣工日期 建筑面积 建筑面积 所有权人 使用方向及面积 自用 单位负担 发证时间 其中后勤 计算机房 备 注    出租 会议室    出借 车  库 闲置 食堂用房    其他 配电房 提示:出租、出借的明细情况在不动产出租出借中登记。 行政事业单位固定资产登记卡 (交通运输设备) 卡片序号: 资产编号 *资产类别 *资产名称 *是否盘盈 型号规格 *原值(元) 净值 *管理部门 取得方式 *使用方向 *使用现状 取得日期 使用人 *编制情况 出厂日期 厂牌型号 *分类(用途) 保修截至 排 气 量 *车辆产地 出 厂 号 *牌照号 发动机号 权属证书 证书号码 累计使用年限(年) *持证人 已行驶里程(公里) 发证日期 备  注 附件2:石拐区行政事业单位国有资产处置申请书 石拐区国有资产处置申请书 申请单位(盖章): 申请日期: 金额单位:元 序号 资产类别 资产名称 规格型号 计量 单位 数量 构建(入 账)日期 资产评价 处置形式 账面原值 已折旧额 评估价值 处置低价                                                                                                                         处理原因: 技术鉴定文号   鉴定部门   资产评估情况 评估部门   评估基准日   评估文号   核准或备案号   附件3:固定资产调拨单 石拐区行政事业单位固定资产调拨单 调出单位:                                                           调入单位: 资产名称 购置时间 数量 帐面价值(万元) 调拨原因 资产状态简述         调拨处理办法:1.无偿调拨 (是□    否□)                            2.有偿调拨应付金额: 调出单位意见(盖章) 主管领导签字: 经手人签字:                   年   月   日 调入单位意见(盖章) 主管领导签字: 经手人签字: 年   月   日 财政部门意见(盖章) 主管领导签字: 经手人签字:     年  月  日 1、  调入及调出单位依据本表做固定资产增减帐务处理。 2、本表一式五份:(调出单位、调入单位、采购办、采购中心、集中收付中心各执一份)。 附件4:固定资产领用单